青岛真急了吗？

昨天青岛的落户新政刷了屏。本文通过和别的城市相比，分析青岛的人口吸引力和需求，看青岛的新政是否能够解“燃眉之急”。

 

01

“零门槛”落户的城市

 

西安、杭州、郑州、成都等城市的落户政策在一定程度上都比当时的青岛松。在这些城市之外，更有一批城市率先实现了“零门槛”落户：

 

2019年3月18日，石家庄市出台《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消落户迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户。

 

2020年4月14日，南昌市印发《关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知》，全面取消落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。

 

2020年4月29日，济南市出台《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，对有在济南从业、居住意愿的外地人员，全面取消在城区、镇区落户迁入条件限制。

 

2020年12月14日，福州市发布《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》，自2021年1月1日起，福州市将全面放开落户限制，实现落户、投靠“零门槛”。

 

02

青岛真急了吗

 

2020年3月3日，山东省发布贯彻《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合发展的实施意见。其中，在醒目位置要求“济南、青岛中心城区尽快放开落户限制”。

 

济南在4月29日即颁布“零门槛”落户政策，而青岛的新落户政策却姗姗来迟，终于在12月14日发布了《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》，现正面向社会公开征求意见建议。

 

其中的关键点在于：继续放宽中心城区、大幅放宽城区、全面放开县域落户政策。

 

在中心城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区）落户条件上仍有“学历”“缴纳社会保险满1年”等要求；在城区（城阳区、黄岛区、即墨区）落户条件上取消了“缴纳社会保险满1年”的限制；只有在胶州市、平度市、莱西市青岛才算是真正实现了“放开落户限制”的“零门槛”。

新政详情可点击左下角的“阅读原文”查看。

 

可以说，青岛在落户政策上仍然有点“端”着，不如上述石家庄、南昌、济南、福州等城市大胆、彻底。

 

对于人口竞争，看着别的城市都发布“抢人口”政策了，青岛有点急了，但还不够急，至少看不出有多急。

从青岛一点一点挤“政策”的过程中，恰恰看出青岛对“青岛户口”的傲娇。

 

03

青岛该不该急

 

在青岛发布落户新政的这几天，有一个一线城市也发布了落户政策，这个城市就是广州。

 

12月16日，广州发布《广州市差别化市外迁入管理办法》，规定“在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区，凡是大专以上学历、全日制技校高级工班人员，只要年满28周岁以下，缴纳一年社保即可落户。 ”

 

这一政策比青岛的落户新政稍严，可广州是一线城市，青岛是二线城市，二者的人口新引力不可同日而语。

 

过去三年，广州新增常住人口126.2万人，青岛只增加29.6万人。

 

从近几年的新增加人口数量上来看，青岛该急。

 

另一方面，青岛60岁以上户籍老年人口183.5万，老龄化率22%（60岁以上老年人口占10%，就意味着这个地方步入老龄化社会），其中80岁以上需要照料服务的高龄人口已超过30万，已成为我国老龄化发展速度快、高龄化和空巢化突出的城市之一，亟需年轻血液改善人口结构。

 

青岛正在学习的深圳，户籍人口老龄化率6.9%，按常住人口计算的话是5%，妥妥的一个年轻小伙子，青岛以垂暮之年向一个年轻小伙子学习，请问身板折腾得动吗？

 

从人口结构上来说，青岛该急。

 

青岛今年GDP排名下滑了2个名次，排全国第14名。GDP是人创造的，没有持续增加的人口，怎么能大幅增加GDP？深圳以青岛西海岸新区一个区的面积，创造了两倍于青岛的GDP，承载了两倍于青岛的人口，青岛若在949万人口的数量上“小富即安”，哪对得起大自然赋予青岛的滨海美景、历史赋予青岛的工业传统、国家赋予青岛的诸多大政策？

 

大咖们把“GDP过万亿、人口过千万”视为国内大城市的标配不是没有道理的，有人有产业才能双赢，有人没有产业或者有产业没有人都会日益衰落。

 

从经济增长上来说，青岛该急。

 

从上述“近3年主要城市人口增量”图表中可以看出，青岛的人口增量不算亮眼。在同样的落户条件下，青岛的人口吸引力并不占优势，那为什么不在政策上主动出击呢？

 

在这个人口红利趋近消失的时代，抢到人口才是实惠，傲娇没有用的。

 文：青城山说