农业特色小镇，农业特色小镇规划要点和建设意义

农业特色小镇，农业特色小镇规划要点和建设意义

农业特色小镇，是产业升级转型的重要路径之一，也是经济新常态下供给侧改革的重要举措之一。本文将从农业特色小镇的定义、形态特征、规划要点以及建设意义四个方面入手，为读者打开认识农业特色小镇的新大门。

一、农业特色小镇定义

农业特色小镇是以特色农业产业为依托，结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征，打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台。它是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展，是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效途径。

二、农业特色小镇形态特征

1.彰显特色农业

农业特色小镇就是立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。

2.融入文化元素

农业特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化底蕴，对传统农耕技术与生产工具、农耕习俗、格言谚语、乡村文学做体验式旅游开发和展示。

3.兼具旅游功能

农业特色小镇的旅游功能往往通过体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务会议等形态展现，旅游功能的开发，会涉及旅游产业的“食、住、行、游、购、娱”六大要素。

4.基础设施完备

农业特色小镇水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。

5.环境和谐宜居

农业特色小镇的规划建设尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，镇区环境优美，干净整洁，土地利用集约，小镇建设与产业发展同步协调。

三、农业特色小镇规划要点

1. 选址

农业特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需具备以下条件：

一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜。

二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。

三是具备良好的生态环境，有可挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。

2. 产业

以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。

3. 社区

居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。

4. 配套

要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点完善社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。

5. 景观

景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成强吸引力的地标性景观。

6. 农民利益

在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。

7. 政策机制

农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制，政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。

农业特色小镇推荐案例：以中农富通城乡规划院规划设计的《山东临沂生态田园小镇详细规划》为例：

山东临沂生态田园小镇详细规划，统筹示范区城镇村，合理分析小镇区域发展战略；对规划用地进行现代农业、田园小镇统筹一体化规划。结合区域资源优势，产业发展基础，以生态产业带动村镇发展，以村镇建设引领区域发展。明确现代农业发展思路，产业发展路径，通过休闲旅游农业，都市农业产业，延伸村镇发展职能，打造生态田园村镇，建设“魅力沂水”、“浪漫田园”的规划理念。项目概况：  河东区位于山东省东南部，总面积730.63平方公里。北接沂南县，西临沂河与兰山、罗庄二区相望，南与郯城县接壤，东南与临沭县相邻，东靠莒南县。项目地位于临沂市的东北部，距离市中心15公里，田园小镇详细规划总面积近3000亩。规划定位：立足山东，服务临沂市区，辐射周边城市；鲁南中心城市，城乡一体化的前沿阵地；毗邻中心城区的城市生态文明示范区；临沂市城市生态功能空间规划目标：环渤海经济圈内的城乡统筹示范点；山东省生态旅游体验区；临沂市后花园都市农业展示窗口

功能分区：林果休闲示范区：以林果产业作为主要产业，适地建设旅游项目，塑造游客体验的示范区域。都市花海体验区：规划种植生长快、效果好的花卉产业，发展农业旅游与花卉观光，塑造鲜花浪漫的田园景色。现代果蔬生产区：分为设施生产区和家庭农场示范区两个部分，鼓励特色农产品种植发展，减少化肥和农药的使用，引领科技和高效生产。本案重点体现以现代农业规划发展思路，统筹城乡，引领区域示范发展；以田园小镇详细规划为规划实施引导，对农业村镇统筹规划。

四、农业特色小镇建设意义

一是农业是农民最熟悉的行业。通过高端农业的发展，可以带动农民提高技艺，增加收入。同时，农业生产也可以成为社区居民和农民间交流的重要连接点，这是其他类型的特色小镇所不具备的突出特点。

二是通过高品质居住社区的打造，实现城市中产阶级改善居住品质的梦想，使农业特色小镇成为城市居民的第一居所，达到城市居民回流农村的目的。这些城市中产阶级可以用自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与到新农村建设和治理，将城市文明和城市生活方式带给农村，重构乡村文化，自然而然地达到了要素从城市向农村流动的目的。

温馨提示：请到中国城乡规划网（网站:www.countryplan.cn），美丽乡村规划网(网站：www.countrysideplan.com）官网了解更多案例。

北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司（简称：中农富通城乡规划院）隶属中农富通，是以农为优势，统筹城乡，集城镇、乡村、农业、旅游、文化、生态、基础设施等多专业多领域于一体的创新型规划设计研究机构。

核心业务：乡村振兴战略规划、城乡统筹规划设计、农业农村统筹规划设计、田园综合体规划设计、现代农业城镇规划设计、现代农业田园小镇规划设计、生态村镇规划设计、特色小城镇规划设计、美丽乡村示范区规划设计、休闲农业与乡村旅游规划设计、绿色经济产业带规划设计、国家农业公园规划设计、农村综改试验区规划设计、农村三产融合示范区规划设计、生态旅游农业园区规划设计、农产品加工园区规划设计、乡土建筑景观规划设计、农村基础设施规划设计，以及创新性专题研究等。

科技服务：乡村投资开发、品牌运营服务及科技成果推广等。

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更多关注：中农富通城乡规划院《中国美丽乡村创新论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之三产融合下的美丽乡村建设论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之休闲农业与乡村旅游论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之农村综合改革试验区建设论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之现代村镇产业发展论坛》、中农富通城乡规划院《城乡一体化之特色小镇建设论坛》等活动。专家来自中国科学院、中国农业大学、中国农科院、中国社科院、北京农林科学院、清华大学、北京林业大学、中国城市规划院等科研院校，发改、住建、农业、科技、旅游等部委局办，以及国际相关领域专家学者。