京津冀区域一体化的发展格局，是这几年政府、企业、园区甚至是社会各界都在翘首关注的一桩心事。什么是京津冀一体化？通俗地说，就是去非首都功能——经济中心，北京市从2014年起就开始着手并下力度对产业结构进行大调整，这两年京企外迁的政策又步步逼紧，通过疏控并举，2017年的到来也真正迎来了产业转移的关键年。但是，即使政府加足马力以行政引导、市场倒逼、科技驱动，软硬兼施，还是有很多企业家不为所动，为什么企业转移的速度跟不上政策，他们在担心什么？到底缺失了什么才导致转移迟缓？地方政府所做的是否匹配他们的诉求？
今天，由中联智创创始人、京津冀产业一体化实践者曹志国先生，与我们继续探讨京津冀产业转移在地方政府层面所反射出来的对接推进问题。
利益博弈 顾虑生存大计
2017年在产业转移的浪潮里，政府已经到了政策落地的冲刺期，在与政府、企业家接触时，能明显感觉到他们的紧张。最近，北京各个区域对企业的检查力度也更为严格，环评的介入、消防安全的频频检查，让企业家深深感知到枪口迫近、危机到来。
但是，我们通过客户来访、调研发现，仍有不少企业家还存在侥幸心理。目前，反映出以下几个现象：
1.一些昔日获得北京政府重点培养、为当地带来经济贡献的大企业，自恃税收不低、技术含量较高，押宝在政府的青睐之心上，认为还有回旋余地；
2.一些企业产值不超3000万，想借搬迁实现用地正规化（北京大部分企业用地都是非正规的工业用地，原来阐述过，叫作集体工业用地），到周边一看正规的工业用地物业租金成本更高，决心难下；
3.产业层级不高，但产值还不错的企业（如家具、纺织、印刷、玻璃产业），纠结于是找一个短期内过渡的容身之所，还是落户远一点，买地建厂，还需政府推动加快决策；
4.已经找好落户区域，或者备选区域较多的企业，正在“货比三家”地海淘，等待搬迁；
5.一些产值不过千万的低端产业，出北京太远无法生存，离近一点成本支付能力不够，加之竞争力落后，要么转型，要么重调利润，要么就等着在这次搬迁浪潮中翻船；
6.或者有一些企业在寻租周边没有产权的便宜物业，想将就一时，等待100公里内的政府无情拒绝之后，再谋出路。
重温企业之痛 知其冷暖
总之，前路渺茫，雾大坑深是所有京企担心的普遍问题，地方政府要想推进对接势必要关注企业，知其冷暖，方能得其信赖。
匹配企业诉求 因势利导
企业搬迁伤筋动骨，想得利又怕掉进坑里。这应该是京企外迁名单中企业家的心理写照，我也一直认为对企业家来说，外迁落户相当于二次创业，其中的生死煎熬不亚于一次创业初期的铤而走险。面对这个攸关生死的转折点，企业家们这种前怕老虎、后怕狼的徘徊，是情理之中的，政府作为整个事件的主导者，只能因势利导，到底如何“导”？如何迎合推进？分析京企转移痛点，匹配企业诉求，才是解决之道。
企业家和地方政府之间缺失的是：1.安全感2.信任通道3.解决高端人才落地可行性、可持续的方案和力度，做到这三点才是给企业的一剂心药。
而考验这三点就要看地方政府承接转移所做的功课是否到位？这主要涉及以下几个方面的匹配度：
1． 土地指标是否到位?
2．当地政府是否有能力建设企业家所需的生产要素及配套？如生产、办公、研发、物业、配套食堂、宿舍、文化娱乐设施等，且这些配套成本企业家是否能够承受？
3． 当地定位的主导产业的配套是否能够到位，如生物医药行业，实验室、高管人才的资金补贴等等以及相关政策。
4． 企业落户后产业配套企业的外包成本和效率是否匹配？
5．光纤的速度是否满足企业发展？这问题看似小却不小，实质上是一个不良导火索。
6．专项资金申请的专业性是否匹配，如市级、省级、国家级。
7． 企业过了孵化期政府是否能给予储备战略用地，是否能给予明确答复，或者在合约中予以承诺？
8．遇到领导换届那些优惠政策是否有持续执行的保障措施？
9．当地的金融政策是否灵活，政府决策者是否能突破政策？这考验的是领导的决心与态度。
另外，当地政府除了依赖政府高层和招商局，是否有合作、协同服务的思维也非常关键，只有政府、企业、园区等多方合力，资源互补，协调共享，才能成功完成产业转移。
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