整体目标注重共同性,个体目标着眼差异性。全面建成小康社会重在“全面”,要求我们不留死角地消除贫困、改善民生,不让一个人掉队。可是,具体到特定的区域、特定的群体,情况可能会千差万别。比如有的深度贫困地区适合易地搬迁,有的适合就地开发旅游业,有的老弱病残贫困人口主要靠财政兜底,也有的条件略好些可以通过小额贷款兴业致富。所以,既要拿出硬任务的铁尺子来科学评估各地进展状况,也要善于“一把钥匙开一把锁”,同本地区本领域的实际紧密结合起来,奔向共同富裕。其中,把党中央的要求具体化,难就难在实事求是,贵也贵在实事求是。
绝对标准体现原则性,相对标准反映灵活性。没有标准就没办法考核,补短板更是无从谈起。贫困线、脱贫率,可支配收入、恩格尔系数,都对应着清晰明确的标准。比如不愁吃、不愁穿的“两不愁”就属于硬杠杠、硬骨头,丝毫容不得虚招子、打折扣。再如义务教育、基本医疗、住房安全的“三保障”中,有绝对的年限和质量要求,但具体的实现形式没必要一刀切,集中入学还是分散布点,户籍地统筹还是务工地参保,老房改造还是新楼乔迁,都要给出绝对标准之上的相对标准来。值得注意的是,相对标准决不等于注水,决不能够跑偏“最后一公里”,也不应该好高骛远、脱离实际。
定量分析和定性判断是辩证统一、相互补充的。互联网时代的脱贫攻坚离不开大数据、云计算,“数目字管理”是分析、比较的前提,也是动态监测、防范返贫和造假的保障。同时,也要防止工作中过于技术化、碎片化的倾向,特别是不要出现简单机械式的评价。在量化到一定程度时,就需要分门别类、分级定档给予定性判断,进而采取措施,例如,仍为短板的工作要加大力度,总拉后腿的干部要诫勉问责。2020年,是全面建成小康社会的“交卷”年,也是“十三五”规划的“到站”年,对脱贫攻坚的最终战果,有数字分析也要有结论判断,重数据考核更要重因果联系、改进方案,无论哪种形式都要经得起历史的检验。
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