河南为黄河防汛立法:禁向滩区迁增常住人口

河南省十二届人大常委会第二十五次会议日前通过《河南省黄河防汛条例》，以立法形式规范和加强黄河防汛工作。

条例明确规定:禁止向黄河滩区迁增常住人口;禁止将黄河滩区规划为城市建设用地、商业房地产开发用地和工厂、企业成片开发区;禁止向黄河河道内倾倒垃圾等废弃物，保障防洪、行洪和水资源安全。

近年来，部分河段滩区违建现象突出。特别是农家乐、游乐场等项目在黄河滩区野蛮生长，给黄河生态及行洪造成隐患。条例要求沿黄各级政府制定涉及滩区利用的规划，要符合防洪、行洪的要求;在河道管理范围内建设码头、道路、管道、缆线、取水等非防洪工程设施，要符合防洪标准和其他技术要求，不得影响防汛工作。

此外，条例规定对现有的行洪障碍，责令限期清除;逾期不清除的，将由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

由于河南省黄河两岸的采砂行为和浮桥，汛期有可能造成行洪障碍。对此，条例规定:在河道内采砂、取土等活动，要经过黄河河务部门同意并按照方案进行;黄河河务部门要公告辖区内的采砂禁采区和禁采期;预报花园口站流量大于每秒3000立方米时，要停止采砂，并在24小时内将采砂机器拆除并移至安全地带。此情况下黄河浮桥也要拆除，以保障行洪安全。

对于黄河的汛期，条例也进行了明确:

黄河汛期分为伏秋汛期(每年7月1日至10月31日)和凌汛期(每年12月1日至次年2月底)。对于在黄河伏秋汛期内，架设新浮桥或者未按要求拆除浮桥的，罚款1万元以上3万元以下;对于在黄河河道管理范围内违规采砂的，除责令改正，没收非法所得，还要处以1万元以上5万元以下

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罚款。