撰文：Jeanne Kuang
来源：CalMatters
原文链接：https://calmatters.org/california-divide/2022/09/newsom-farmworker-union-bill/
David Bacon / People's World
在最后期限前两天，加利福尼亚州长加文·纽森（Gavin Newsom）同意并签署了一项涉及农场工人的劳工法案。在全国和州工会领导人以及乔·拜登（Joe Biden）总统的大力督促下，他结束了有关该法案是否会通过的悬念。
根据纽森周三签署的AB 2183法案，加州的农场工人在未来五年组建工会的过程将更加容易。该法案的发起者，美国农场工人联合会（United Farm Workers）表示，该法案允许农场工人在工会选举中通过邮递投票，保护他们免受老板潜在的恐吓。
纽森与农场工人联合会和加州劳工联合会达成协议，支持明年的新立法，允许邮寄选举，但也让农场工人以“卡片检查”这种更简单的方式加入工会。在纽森去年否决了类似的立法后，这次的通过被视为是劳工团体的一个胜利。
加州商会（California Chamber of Commerce）和西部种植者协会（Western Growers Association）等商业团体强烈反对这项法案。反对者谴责这一举措是为了使农场工人联合会选举向农场工人联合会倾斜。
今年早些时候，纽森也宣布了他的反对意见。作为回应，农场工人联合会进行了数周的宣传努力，将该法案变成了政治进步人士的集结点，与此同时，州长本人也在寻求提高他在全国的政治形象。
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纽森在9月28日说，他对该法案的担忧在明年的立法协议中得到了解决。
他在一份新闻稿中陈明：“加州的农场工人是我们州的命脉，他们拥有在工作场所成立工会和为自己辩护的基本权利”。
这项法案的支持者表示，在农业工人的工会成员人数几十年来不断下降之后，AB 2183是为实现集体谈判和潜在的更高工资铺平道路的努力。
在周四的一份声明中，西部种植者协会主席兼首席执行官戴夫·普利亚（Dave Puglia）指责农场工人联合会出于经济原因推动法案“强制”成立工会并增加会员人数。
普利亚说：“AB 2183将发起一场针对加州农场工人的无情的工会压力和骚扰运动”。
加州大学默塞德分校的研究人员今年对CalMatters表示，加州农场工人中的工会代表人数已经减少到如此之低，以至于他们无法有把握地衡量这一数字，甚至几乎没有举行选举。劳工的支持者说，这是因为在一半以上的工人是无证移民的情况下，很难组织起来，因为他们害怕遭到雇主的报复。
2021年最高法院的一项裁决实际上将工会组织者踢出了种植者的土地，帮助推动了立法的推进。
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法案签署后，加州劳工联合会称该法案是“加州历史上最重要的私营部门组织法案”。
农业工人法案为农业雇员提供了两种成立工会的选择：一种是通过邮寄选票的选举程序，其中种植者必须同意保持中立；另一种是被称为“卡片检查”的更简单的程序，即大多数雇员在卡上签名，表明他们支持工会代表。
今年早些时候，纽森反对邮寄投票选举的提议，因为担心这可能使工人在雇主不知情的情况下开始要求投票。
但该工会表示，任何更严格的程序都会让农场工人面临潜在的报复；大多数工人是没有合法身份的无证移民。
纽森与达成的明年修改工会投票程序的协议，通过持续邮寄投票选项和保留更简单的“卡片检查”程序，避免了这场斗争。这是加州公共部门雇员组成工会的常规程序，在卡片上表明他们的偏好，而这一选项遭到许多雇主的强烈反对。
“这确实是我们从一开始就想要达到的目标”，该法案的作者、来自圣克鲁斯的民主党众议员马克·斯通（Mark Stone）说。“这需要各方都有很大的耐心；但我并不感到惊讶，因为纽森一直都想为农场工人做正确的事”。
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目前，农场工人只能在工会选举中亲自投票，通常在雇主的土地上举行，类似于其他私营部门工人的工会组织方式。
AB 2183将在五年内到期。明年修改法律的协议规定，在这几年中，农场卡片检查工会的数量不得超过75个。
支持者表示，该协议是公众对纽森施加压力的结果。
今年8月，农场工人们从德拉诺到萨克拉门托进行了335英里的游行，迫使纽森签署了协议，工会的施压运动达到了高潮。在游行结束的前一天，纽森宣布继续反对，尽管议员们已经通过了妥协修正案。但立法机关还是通过了这项法案。
拜登在劳工节周末发表了一份公开声明，敦促纽森签署该法案。
“在疫情期间，农场工人们不知疲倦地工作，冒着巨大的个人风险，以保证美国餐桌上的食物。在这个农业工人人口最多的州，我们欠他们的最少的东西就是让他们更容易地自由和公平地选择组织工会”。拜登说。
此前一天，纽森签署了另一项工会支持的针对另一个低工资行业的法案。第257号法案将成立一个委员会来规范快餐店工人的工资和工作条件。然而，快餐业正试图收集足够多的签名，以便举行公投推翻这项法律。
到了9月26号，劳工联合会（Labor Federation）和一些拉美裔州官员和议员敦促纽瑟姆签署农场工人法案，他们在一封公开信中写道，这个问题“对加州和全国的拉美裔人至关重要”。
在全国都在猜测纽森是否在考虑竞选总统之际，一些观察人士表示，来自劳工官员和拜登的压力让他陷入了困境。
民主党策略师安德鲁·阿科斯塔（Andrew Acosta）说，在等待州长签字的立法问题上，“自己党派的现任总统参与进来是非常罕见的”。不过州长自己在这方面也有责任。他越是在那里挥舞着保护那些需要帮助的人的旗帜，人们就会说，‘在这个影响农场工人的问题上，你们在加州做了什么’”？
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加州大学圣地亚哥分校政治学教授萨德·库塞尔（Thad Kousser）说，如果纽森否决了该法案，那对任何民主党全国初选的州长来说都是“政治渎职”。
他说：“让乔·拜登在劳工节就这项法案发表意见增加了政治赌注。这使它成为一个全国性的问题，并向加文·纽森发出信号，除非他现在签署这项法案，否则在他竞选总统之前，拜登将不得不每年否决他之前的提议”。
目前还不清楚该法案将激励多少成功的工会。一些员工表示，他们希望在与老板打交道时拥有更多的筹码。
来自贝克斯菲尔德的48岁农场工人辛西娅·布尔戈斯（Cynthia Burgos）一大早采摘胡萝卜，晚上采摘洋葱。她说，本周她在田里工作时遭到性侵犯，而骚扰女工人非常常见。
“每次我们试图提出担忧，比如，这里的条件不适合工作，他们总是说，‘去别的地方做吧。“这相当于在说，‘我们要解雇你，’”布尔戈斯通过翻译说。
今年夏天，她和农场工人联合会一起游行到萨克拉门托，在国会大厦外参加了长达一个月的守夜活动，争取纽森的签字。她说，她希望工会倡导保护。
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