【解答】公文中有些文种的性质或作用、特点是非常近似的,这就给我们在文种的选择、掌握与具体运用上带来一些难度,为此,要准确地使用公文就不能不注意对近似文种的辨析。
(1)公报与公告
这两个文种近似在“公”字上,即均是党和国家用来向国内外公开宣布、 告知某一重大事项的,是非常严肃、的公文。
不同点主要表现在:公告侧重于宣布重大消息,内容一般十分重要,而公报的内容一般是具地报道某一重要会议或重要事项的内容。
(2)公告与通告
这两个文种近似在“告”字上,即均属告知性的文种,它们均可以通过报纸、电台、电视台等新闻媒体或在社会上张贴以及网络等方式而公开发布。它们的不同点主要表现在:
①从使用者看,公告的制发者主要是党和国家的高级机养;通告则不然,各级党政机关、部门及社会团体均可使用。
②从发布的内容看,公告内容的重要性大于通告,是郑重宣布重大事件或重要事项、法定事项的;通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项的。
③从所公布的范围看,公告是面向国内外的,范围最广;通告则是针对社会的某一方面,用于局部范围。
(3)决定与决议
这两个文种近似在“决”字上,即均属决策性文件,都是上级机关对某 些重大问题的处理或重要工作事项所作的决策规定性的意见或措施、要求; 决策又出自于机关的首脑或核心部位,并要求下级予以贯彻执行,故都是下行文。
它们的不同点主要表现在:决议的内容必须是经过会议集体讨论并表决通过的;而决定则不一定,有的决定是经过会议集体讨论通过的,也有的是由某一机关直接做出的。
(4)通知与通报
这两个文种近似在一个“通"字上。“通”字在这里是传达的意思,“知”和“报”均含知道的意思,具体方法是直陈情况与要求,所以,通知、通报均属告知性文件。又按照理解的习惯.传达一般足自上而下的传递,所以又都是下行文。
其不同点主耍表现在:通知的“通”宇是用“知”字作补充,“知”的本意是知道,这里又引申为知道办理。严格地讲,通知是知照性文种,它的内容侧重于直提要求、明确界线;通报的“通”字是用“报”字作补充,“报”在这里的含义是直陈情况,严格地讲它是陈述性公文,它的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。通报既可以提出下一步工作要求,也可以不提任何要求,而通知是必须有下一步工作的意见与要求的,否则,就失去了作为通知这一文种存在的本色。
(5)批示与批复
这两个文种近似在一个“批”字上,即上级对下级的公文表明意见.均属于下行文。
关于它们的不同点,批复的“复”是答复的意思,显然事先有请示,否则,就谈不到答复。所以,批复是对下级的请示批注意见后答复下级的公文文种。再看批示,“示”是指点的意思,故批与示合在一起的意思是批注意见、加以指点,既然是批注就是在下级报来文的文书上书写批语,有的是针对来问的下级下级批注意见 (这样应告知来文单位),也有的是批转给其他部门去办的(如属此种情况就没有必要告知来文单位),所以不同于批复。
根据上述介绍,对批复与批示的不同点,我们可以理解为:①被批注意见的来文文种不同。批复是针对下级机关上报的请示做出的;批示所针对的来文则是下级没有肯定性答复要求的文种,如报告、总结、计划、调査报告、述职报吿 检讨报告等。②行文方式不同。批复的主送机关必然是上报请示的单位,如对其他单位也有参考价值,可列为抄送;批示如具有普遍意义,可把原行文上报的单位与其他单位一并列为主送。
(6)函与便函
“函”这个字的本意是书信,是人们用以传递信息、互通情况、商洽问雇 系事錢用的。所以,函与便函在内容实质上没有什么区别。
它们的不同点主要表现在:“函”是党和国家机关的法定公文文种之一,而便函不是,这是两者之间的主要区别。也正因如此,函在行文时必须具备法定公文的标印格式,而便函则没有。顾名思义,便函就是简便的书信,有抬头、正文、落款、日期即可。
(7)通知与通告
这两个文种近似在“通”字上,说明都是用来传达上级机关的意图和要求的。但通告的“告”字在这里是普遍告知的意思,是把某一机关、组织的意图、 要求普遍告诉人们知道并加以遵守;通知的“知"字,与“告”字虽然都是告知的意思,但“知”与“告”相比,具有特定告知的含义,有可能是告知所属全部下级单位、人员,也可能是告知部分下级单位,要求它们知照办理,这就是 两个文种的主要区别点。在具体使用上,凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时,应使用“通告”;内部行文告知下级全部或部分单位办理某一事项时,应使用“通知”。
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