土地银行,顾名思义就是和土地打交道的金融机构,在这里,存进来和贷出去的方针物都是土地。土地银行通过“零存整贷”的方法将农户手中分散搁置的土地集中起来后再流通给农业栽培大户,能有效加快农地流通,推动农业产业化和规划化构成,是破解“三农”问题的必由之路。
相关方针的不断出台,土地流通速度和规划都不断加大,对土地流通形式的探索变得尤为重要和迫切,本文将详细介绍现在常见的土地银行及土地流通的几种形式,并对其特点进行剖析,以帮助群众更好地了解土地银行机土地流通的经济效益和社会含义。
成都形式——乡民自治、政府扶持、市场运作、协作经营
2008年12月,成都彭州市首家农业资源经营协作社(土地银行)——磁峰镇皇城农业资源经营专业协作社正式挂牌营运,这是成都在乡村土地产权制度改革的基础上进行斗胆立异,组建的从事土地权属存贷经营业务的村级团体经济安排。
成都土地银行详细运作形式是指政府出头安排,在农户自愿的基础上,把某一区域农人的承包地使用权、乡村团体建造用地使用权、以及“拆院并院”之后的农人宅基地使用权分类整合或适度改造,在保持基本农业用处不变的前提下,“贷”给其他有土地需求的农业企业或种养大户,土地需求者向土地银行支付土地的储存价值、整理开发价值及两者之和的同期借款利息,土地银行再把储存价值兑现给农户。
成都作为第一个吃螃蟹建立土地银行的区域,遵从乡民自治、政府扶持、市场运作、协作经营的运转方法,既保证了土地的适当集中和规划经营,实现了土地效益的最大化,又从根本上维护了农人利益,达到了各方“共赢”的意图,同时也为后来者供给了名贵的经验。
鹊山形式——土地银行、专业协作社、职业农人、服务企业
湖南省宁乡县成桥镇鹊山村“土地银行+专业协作社+职业农人+服务企业”的“鹊山形式”,把农人的零星田块整合起来,类似于银行的“零存整取”,对全村土地进行全体流通,仅用两年时刻就处理了前些年村里普遍存在的土地抛荒问题。村里建立土地协作社,将全村4205亩犁地“化零为整”悉数归入其间;土地协作社将土地全体租给由乡民自发入股建立的粮食专业协作社,粮食专业协作社再将土地按50-100亩的规划划分为若干出产片区,采纳竞价方法交给种田能人耕种,并向其供给农机、农资、仓储、烘干等有偿服务。
如今,“鹊山形式”早已走出鹊山,全国各地来鹊山村参观学习的团队川流不息。宁乡在全县24个乡镇的40个行政村推行这一形式,长沙在全市进行推行,现在已有136个行政村成功复制“鹊山形式”。此种形式成功处理了乡村“有田无人种、有人无田种”的对立,不想种粮的人可安心到外面赚钱,想种粮的大户优先成规划栽培。农人可拿租金,还能享用土地协作社的二次分红。假如乐意种田,还有一笔劳动工资收入。
公主岭形式——政企协作、三方共建、互联网+、服务三农
2016年8月19日,公主岭市农地金融买卖中心暨范家屯镇孟家农人土地股份专业协作社建立揭牌仪式在公主岭农商行范家屯支行举行,标志着公主岭市“土地银行”建造进入实质性阶段。
公主岭农商行与湖南土流信息有限公司(土流网)及公主岭市乡村经济办理局签署战略协作协议,三方共建公主岭市农地产权买卖中心与土地金融买卖中心。农地金融买卖中心是由政府主导、服务“三农”的非盈利性机构,公主岭农商行为该中心在资金结算、借款融资等方面供给金融服务。现在,土流网供给技能支持的公主岭市乡村产权买卖中心渠道已正式上线运营,集新闻资讯、方针法规、抵押融资、买卖竞拍、项目办理、合同档案办理、纠纷调处、项目公告、买卖规则、服务中心等功能板块于一体。
比较其他两地的土地银行,公主岭市在在政府监管引导和市场化运营的两条主流途径中独辟蹊径,在民营资本和涉农公益性服务中寻求平衡支点,立异性地采用“政企协作”形式将开展已达7年之久的土地流通综合服务渠道土流网引进,将政府的公信力和土流网先进的互联网+土地流通形式和专业的技能进行嫁接,为全面破解“三农”问题做出了斗胆立异。
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