一、区域概况
涡北镇位于县城东北部，辖8个行政村，30个自然村，总面积21平方公里，人口18872人，耕地2.2万亩。涡北镇处于交通发达、生活便利的城乡结合部，南与中心城区仅一河之隔，北接马铺镇，东邻安徽亳州谯城区，西部紧挨曾隶属于由原涡北镇10个行政村组成的县产业集聚区。
二、存在问题
1.因行政区划的制约，农村经济发展的凝聚点和驱动力严重不足。涡北镇虽处城乡结合部，却是全县唯一没有政府驻地（中心集镇）的建制镇，镇机关院外商户企业全部隶属于县产业集聚区，所辖8个行政村没有一个村级商贸点（集），小规模的超市、饭店和工商户亦寥寥可数。在缺乏人气和商贸点的情况下，全镇工商业如同空心化的农村贫乏凋敝，税源培育和财税征收更是困难重重。
2.因县总体规划的制约，自身发展无法取得高标准、系统性、前瞻性的规划和重视。一是乡镇《总规》的缺位。涡北镇虽然区域发展优势明显，如:辖区连接农村、工业园区、城市三大区域，未来发展将集文化、产业、农业、新型城镇化建设于一体(2015年被纳入县老子文化园区和县城市空间结构重要建设区域），但本着一切服务于全县发展大局的指导思想，涡北镇又是全县唯一没有结合自身实际设计出《乡镇建设总体规划》的乡镇。其结果是:各项发展举措缺乏统一指引，产业发展缺乏科学布局，三农工作只能以惯性运行，严重影响了当前的经济发展。二是领导重视的缺位。我镇在2016年根据就自身实际向有关部门递交了《关于创建涡北文化生态特色小镇的申请报告》，虽因缺少《总规》而未果，实则时任县主要领导对涡北自选动作的漠视所致。三是农业发展的缺位。涡北镇虽为农业乡镇，但全镇耕地却未纳入高标准良田重点建设范围。此举虽为将来涡北新区建设而考量，但眼下的农业生产却因缺少政策项目资金的扶持，直接影响了当下农民增收和农业现代化发展进程。
3.因文旅项目设计单一，与生态观光旅游产业定位仍有相当大的距离。涡北镇文化生态旅游资源丰富，占全县文化旅游建设项目“七带八景”的三分之一，但与我镇农业休闲观光的定位和涡北广阔的空间区域相比，需要组装填充的项目远远不够。而在全县文化旅游建设项目设计推介中，因有关部门缺乏对我镇科学精细的规划和强有力的宣传企划，很难吸引争取到国企和上市公司注意和青睐。2016年我镇发现这个问题后，提出了“打好四个基础，建设五大集群”的设想，但不知何故一直未受到重视。
4.因基础设施薄弱，建设美丽乡村仍存在较大差距。在去年10月至春节前的人居环境综合整治工作中，通过全镇党员干部群众的共同努力，圆满并超额完成垃圾清理运任务，全镇村村刷白整洁划一，坑塘治理全面展开，树木更新接近完成，“一村一品”、连村成片的发展格局逐步形成。但受乡村经济的制约，村路硬化、厕所革命、下水道、污水处理等基础设施建设近乎为零。此状况虽在全县普遍存在，但参考涡北新区和文化园区的定位，建议有关部门以我镇为试点，加强对我镇政策的扶持和项目资金的倾斜。
三、发展方向及举措
工作思路：依托境内丰富的文化旅游生态资源和独特的区域发展优势，以发展乡村文化旅游产业为主导，以新型城镇化建设为目标，以加大文旅招商引资力度为突破口，以“一树”“两路”“三河”“四村”为载体，重点打造“五大集群”（老庄文化、养心养生、农业观光、休闲娱乐、双创生活），重点培育一批新型农业示范村、休闲农业观光村，着力打造“养心圣地”“双创福地”“宜居宝地”三大品牌。通过积极探索“以产立镇、以文促产”“城乡融合、产城融合”“三产融合”新路子，为我镇产业转型升级提供新动力。
1.大力发展乡村旅游产业。通过“旅游+”“生态+”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。一是以“农业合作社”为基础，进一步推进农业产业化经营。以“绿色市民菜园”、新特果蔬种植为发展重点，积极发展“家庭农场”、观光采摘园等生态农业，按照“育产业、延链条、强龙头、创品牌、增效益”思路，鼓励和扶持以专业合作社为主的经营主体扩大土地流转规模，大力推进农业产业化经营。二是以发展生态观光和养生休闲游为重点，培育强镇富民新兴支柱产业。以“一树”（千年银杏树）、“两路”（问礼大道、今日东路）“三河”（涡河、惠济河、幸福河）、“四村”（孙营、灵子门、老庄、五门）为重点，依托“三园”（涡河、惠济河湿地公园和优乐星空主题公园），打造老庄文化、养生养心旅游圈，引导群众大力发展以“农庄”“民宿”“农家乐”为主的乡村休闲旅游项目。三是加大特色产业招商引资力度，创建”田园综合体“试点。围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力、人居环境改善基础较好的村庄和产业（如拥有800亩土地资源的灵子门村），争取大公司投入“田园综合体”项目，大力发展“集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。
2.大力营造返乡创业氛围。一是依靠紧邻县产业集聚区优势，加大宣传力度，努力建设全县首屈一指的人力资源基地。二是努力改善人居环境和经商环境，通过美丽乡村建设，加强对返乡创业人员的关心和创业环境的保护，激发在外务工人员返乡创业热情，为我县产业转型升级注入持续的发展动力。
3.大力发展绿色社区建设。依托县城市空间结构重要建设区域（涡北新区）和涡北优美便利工作生活环境优势，以争创文化生态特色小镇（田园综合体）为载体，以全国双创示范基地为平台，以吸纳创新创业者和高端人群为主题，引进一批品牌文化企业，培育古建设计、影视制作、创意设计、文化演艺等文化双创产业项目落户涡北。同时，以发展低碳绿色地产为翘板，引进民间资本、股权投资基金、银行信贷资金、国家建设专项基金等各类资金注资，打造“双创示范孵化区”和“绿色创业生活小区”。通过加强生态环境提升、公共服务体系建设，配套一批卫生医疗、养老教育、商业联锁等生活型服务业项目，着力营造舒适美丽的工作环境，以更好的汇聚人才，形成鹿邑经济新动能的新力量。
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