远在太平洋西部的中国,改革推进如火如荼,问题也层出不穷。
由于1984年的粮食大丰收,国内对农业改革似乎已经产生了非常大的信心,农业政策因之而变。
1985年1月1号中央出台的中央一号文件,明确农村的工作重点是“进一步改革农业管理体制,改革农产品统购派购制度,在国家计划指导下,扩大市场调节,使农业生产适应市场需要,促进农村产业结构的合理化,进一步把农村经济搞活。”
该文件中共有十条政策,第一条便是取消粮食的统购统销制度;实际中,还取消了对农业生产资料的补贴。收入减少与成本增加极大程度上挫伤了农民生产积极性。
一号文件中的第二条,“大力帮助农村调整产业结构,继续贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针”在当年执行力度过甚,退耕还林1,403万亩。加之国有建设用地、乡镇企业用地以及农民自建住房用地对耕地的进一步占用,1985年耕地净减少 1,513.8万亩,是“大跃进”以来耕地减少第二多的年份。(郑振源. 1985年的粮食大减产[J]. 炎黄春秋, 2013(3):58-59.)
以上因素叠加,最终导致1985年粮食大减产。全年粮食总产量 37,911万吨,较上年减产 2,819.7 万吨,降幅达-6.9%。
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