1985年上交公粮（ 图片来自网络 侵删）
远在太平洋西部的中国，改革推进如火如荼，问题也层出不穷。
由于1984年的粮食大丰收，国内对农业改革似乎已经产生了非常大的信心，农业政策因之而变。
1985年1月1号中央出台的中央一号文件，明确农村的工作重点是“进一步改革农业管理体制，改革农产品统购派购制度，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场需要，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。”
该文件中共有十条政策，第一条便是取消粮食的统购统销制度；实际中，还取消了对农业生产资料的补贴。收入减少与成本增加极大程度上挫伤了农民生产积极性。
一号文件中的第二条，“大力帮助农村调整产业结构，继续贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针”在当年执行力度过甚，退耕还林1,403万亩。加之国有建设用地、乡镇企业用地以及农民自建住房用地对耕地的进一步占用，1985年耕地净减少 1,513.8万亩，是“大跃进”以来耕地减少第二多的年份。（郑振源. 1985年的粮食大减产[J]. 炎黄春秋, 2013(3):58-59.）
以上因素叠加，最终导致1985年粮食大减产。全年粮食总产量 37,911万吨，较上年减产 2,819.7 万吨，降幅达-6.9%。
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