违章建筑的板子不能只打在违章者身上

违章建筑的板子不能只打在违章者身上

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    轰轰烈烈的三改一拆从去年开始拉开了序幕，荒诞的拆出发展、拆出和谐的标语刷在墙头，制定拆迁面积进行考核，动员大兵团作战，无产阶级的铁拳下一片残垣断壁。政府的考核工作又一次取得了伟大的胜利。
   台州的违章建筑主要是没有取得规划许可的建筑，建筑类型主要是厂房及其配套建筑，主要分布于产业密集区。这些违章建筑的租用者大多是小型企业。而这些违章建筑与我们浙江的块状经济密不可分。正是这些违章建筑见证了我们模具中心的发展，也是从这些违章建筑中走出了很多的大型企业、上市公司。
   在这些企业起步发展的过程中，这些违章建筑提供他们廉价的厂房、仓库，使他们能够和国营大企业，国外跨国公司进行竞争。而且现在这些建筑里的小企业还在为这些大的企业提供加工、配套服务。如果黄岩没有小的模具加工企业，那么大的模具企业根本无法独立完成现在的销售量。这就是浙江块状经济的优势。引进外来大的企业当然是好事，能促进黄岩企业的发展，但如果黄岩的小的企业无法生存，那么黄岩大的企业也将失去优势。
    违章建筑存在的问题风险当然是非常明显的，但违章建筑是因应我们浙江经济发展产生的，解决这个问题不能一刀切，运动执法。必须用发展的眼光来解决发展中的问题。2011年写了一个提案，《设立企业加速中心，促进中小企业发展》获金点子提案。但就没有然后了。书生无力，但中小企业没有人为他们发声，我们有责任帮他们发声。

设立企业加速中心，促进中小企业发展

我区经济以制造业为中心，制造业企业中又以中小企业为主，中小企业不但贡献了最多的税收，解决了最多的就业，创造了最多的社会财富，而且中小企业更是我区经济发展的生力军，目前的大型企业几乎全部是由中小企业发展而来的。随着国内外经济环境的变化，目前我区中小企业的生存环节逐渐恶化，发展所需要的条件要求越来越高，对比我区近年来企业排名就可以发现，前面的排名基本没变。大量的中小企业在简陋的厂房、高额的租金、落后的生产设备下苦苦度日，缺乏发展的条件和动力。而目前我区的经济排位节节下降，温岭、路桥、玉环经济的快速发展也是主要得益于中小企业。所以发展中小企业又面临着紧迫性。
我区制造业以模具塑料企业为主，而塑料企业又是以模具企业为依托。模具号称是工业之母，更是我区最重要的行业，而目前我区模具企业的现状不容乐观：
1、市场定位不清，行业恶性竞争、管理水平较低、产业发展乏力、政府引导不力。
我区模具企业虽然近年来在制造业模具、如汽车模具上有了较大的发展，但没有在国内形成行业的定位和品牌的定位，大家提起黄岩模具第一反应就是价格便宜。对比广东模具的管理优势、区域优势和先发优势，我区模具行业尚有较大的差距；对比宁海模具虽然我区模具行业有先发的优势，但随着宁海地方政府对模具行业的大力引导，在加上宁海的区域优势，我区模具行业渐处下风。由于缺乏核心的竞争力和行业的正确引导，我区模具行业内恶性竞争普遍，偷工减料、毁约等行为在中小企业中较普遍。
2、中小模具企业成本压力增大，企业缺乏发展的后劲
我区中小模具行业主要聚集在西城，随着产业的聚集，当地的房租、电费成本逐渐提高，对于新办的中小模具企业成本压力越来越大，无法实现资本的快速积累，企业缺乏发展的后劲。对于有一定发展能力的企业，由于我区较高的土地价格，使他们无法购买土地建立厂房，也只能租赁厂房经营，企业无法得到快速的发展。
3、 企业经营场所简陋，不利于企业发展经营
由于我区中小模具企业普遍租赁厂房经营，而租赁的厂房多是简易厂房甚至农民的住房，企业没有食堂、宿舍等配套设施。企业在这样的条件下经营，无法留住有用的人才，也无法吸引有价值的客户，企业的后续发展堪忧。
4、违章建筑普遍，城市规划无法有效实施
西城是我区经济最发达的街道，也是市容最混乱的街道，是城市中的农村，农村里的城市。由于经济利益的影响，各种违章建筑如雨后春笋，层出不穷，给我区城市的发展带来极大的阻力。
5、环保保护和污染得不到有效的控制
由于我区模具企业是依托农村发展起来的，企业的环保意识较落后，而中小企业普遍租赁在条件简陋的厂房，企业污染物的排放无法进行有效的监控，企业污染物随意排放，环境保护得不到有效的落实。
6、治安、消防安全隐患较大
中小模具企业聚集在原来的农村，租赁简陋的厂房办公。根本就没有各种消防设施，而厂房很多都不符合消防安全需要，一旦发生火灾，可能形成蔓延之式，甚至救火车也无法进入。
大量的模具企业聚集，大量的外来劳动者聚集，给当地的社会治安带来较大的压力。
我们可以对比现在和原来中小企业发展的路子，现在的中小企业发展的门槛越来越高。
建议政府在我区中小企业的发展上发挥引导和支持作用，首先建议设立模具企业加速中心。
建议：
1、政府牵头组织人员成立企业加速发展办公室，对如何促进企业的加速发展进行调研，出台促进企业加速发展办法，设立模具企业加速发展中心，或模具企业超市。
2、设立中小企业的准入标准，与退出条件。
3、依照模具企业的生产特点建立标准化厂房、每户企业包括车间、办公室。
4、建立标准化、社会化的配套设施，如统一的职工宿舍、职工食堂、公共会议室。引进设计公司、测绘公司、外贸公司、电脑公司、塑料原料销售公司、试模中心等。社会不能做的、不愿意做的由政府投资经营。凡是社会可以做的全部由社会投资经营。避免寻租行为的产生。
5、设立政府服务中心，就近解决企业的实际困难。
6、电力设施统一由政府投资，从电价中收回。
7、建立设施完备的消防设施。
8、建立统一有效的环保措施。
9、政府以较低的价格出租厂房和公共设施。
10、政府对入园企业按西部企业待遇享受税收返回
11、由入园企业成立业主委员会，聘请专业物业公司进行管理。
12、首先进行试点，在取得成效的基础上扩大加速中心的范围与品种。如设立塑料企业加速中心或塑料企业超市等。