中国的老龄化挑战

中国是世界第一人口大国，随着中国经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生环境不断改善，社会保障制度逐渐完善，中国国民预期寿命得到显著提高。

按照世界卫生组织的标准，中国于1999年进入老龄化社会。截止2018年底，中国60岁以上的老年人口已达2.49亿人，占总人口的17.9%，属于轻度老龄化阶段。

随着低生育率的持续，城市化的推进和家庭观令的转变，预计未来一段时期，中国人口老龄化程度将继续加剧。

与世界上选期进入老龄化社会国家的一般情况不同，中国的老龄化呈现出“速度快、规模大、持续时间长、未富先老、边富边老”等新特征。

这些将带来多方面的社会问题，加大社会保障和公共服务压力，减弱人口红利，影响社会活力，创新动力和经济潜在增长率。

长期以来，中国实行以家庭养老为主的养老模式。由于经济发展与社会转型，年轻劳动力不断涌入城市，传统的“三代同堂”家庭观念在现代化过程中被逐渐消弱。

“4-2-1”家庭结构，“4个父母长辈、1对年轻夫妻、1个孩子”，老人的生活照料与护理问题日益突出。

伴随中国家庭养老功能的逐渐弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求明显增长。

日前中国政府正在大力建设以居家养老服务为基础，社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。

以上海为例，截止2017年底，65岁及以上老人在总人口中占比高达23%，已经超过了“超老龄社会:标准(20%)。

结合当地的老年人口具体状况和养老服务实际需求，上海在社区建设长者照护之家、日间照料中心、护理站、助餐点等社区养老服务综合体，为老年人就近提供集中照护和康复服务，完善社区嵌入式养老服务体系。

此外，上海还积极探索社区互助养老模式，建立“时间银行”，鼓励和支持低龄老人担任志愿者，向高龄老人提供陪伴、代购、生活照料等非专业性的养老服务，累积存档的服务时间可以用来换取自己今后所需的养老服务。

在浙江杭州，该市60周岁及以上老年人口到2020年预计将达到186万人，占比超过杭州总人口的25%。

“四化叠加”趋势人口老龄化、高龄化、失能化和空巢化。

作为中国最具有创新力的智彗城市，杭州提出了医养护一体化签约服务政策。为老年人开展签约后的健康管理、慢病防治，大病转诊、康复治疗、家庭病床等服务，累计签约老年人达90万以上。

未来，杭州将与阿里云、蚂蚁金服、市民卡公司等企业合建立养老大数据中心，把老年人相关服务数据信息统一归集至信息平台，打通供需壁垒，链接更多资源、提升服务效能、探索建设智慧健康养老“杭州模式”。

尊老爱幼是中华民族的传统美德，养老关系民生福祉，关乎国家全局与长远发展。为应对人口老龄化带来的挑战，中国将2020至2030年这十年列为制度建设的时间窗口期，和产业发展的战略机遇期。

一方面，加快建设和完善健康养老服务体系，为老年人提供全面和无缝对接的医疗照护、康复照护、长期照护和日常生活照护服务。

另一方面，针对老龄人口的迅速增加及由此衍生出的新需求，大力发展“银发经济”市场，推进老龄事业和产业发展，培育经济发展新动能。