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近日，河北雄安新区管理委员会印发《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》（以下简称《办法》），要求对于符合规定且列入雄安新区立项计划的项目，满足招标相关技术条件的，招标人可以先行招标。招标完成后，未完成其他必要审批、核准手续的，不得开展后续活动。
此次发布的《办法》自2019年1月11日起施行，与现行的《中华人民共和国招标投标法》及其相关的法规体系相比，有哪些亮点、突破以及独到之处？让我们来看看吧！
亮点1：推行全过程工程咨询服务。
◆《办法》第二十二条规定，推行全过程工程咨询服务，使用财政性资金的项目应当实行全过程工程咨询服务。
◆全过程工程咨询是指对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
◆《办法》第二十三条规定，依法必须招标的项目，可在计划实施投资时或项目立项后通过招标方式委托全过程工程咨询服务。
◆经过依法招标的全过程工程咨询服务的项目，可不再另行组织工程勘察、设计、工程监理等单项咨询业务招标。
◆《办法》第二十四条规定，承担全过程工程咨询服务的单位应具备相应业务的甲级及以上工程咨询资信评价等级或甲级工程设计资质的基本能力，同时还应具备基本能力以外的工程咨询资信评价、工程勘察、设计、监理、造价咨询和招标采购中的一项或一项以上资质或相应能力。
◆承担全过程工程咨询服务的单位不能与本项目的工程总承包单位、施工单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位之间存在控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，不能为同一法定代表人。
亮点2：全面引入BIM、CIM、大数据、区块链等信息化技术，实施项目全生命周期管理。
◆《办法》第七条规定，在招标投标活动中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，实现工程建设项目全生命周期管理。
◆《办法》第十七条第三款规定，招标文件应合理设置支持技术创新、节能环保等相关条款，并明确BIM、CIM等技术的应用要求。
◆《办法》第四十一条第一款规定，雄安新区工程建设项目在勘察、设计、施工等阶段均应按照约定应用BIM、CIM等技术，加强合同履约管理，积极推行合同履行信息在“雄安新区招标投标公共服务平台”“河北省招标投标公共服务平台”“中国招标投标公共服务平台”公开。
◆《办法》第四十四条规定，结合BIM、CIM等技术应用，逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度。
◆《办法》第五十条规定，建立基于区块链技术的网络可信身份认证体系和证照库，项目信息、企业信息、人员信息、文件流转、资金支付等信息通过区块链技术加密备份。
◆《办法》第五十一条规定，加强对招标投标大数据智能分析，依托雄安新区招标投标公共服务平台、交易平台和行政监督平台，在招标投标和工程建设各环节，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等主体进行全方位数据采集和研判分析，并纳入信用评价体系，降低决策风险和廉政风险。
亮点3：明确规定两次招标失败，且符合特定条件可以不再进行招标。
《办法》第十二条规定，依法必须招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）按照国家保密法律法规有关规定确认的涉密工程项目，且不适宜招标的；
（二）两次招标失败且招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
有前款所列情形之一不招标的，报雄安新区公共服务局批准。
亮点4：明确规定了项目实施总承包的条件。
◆《办法》第十三条规定，项目可行性研究批复后，招标人可以开展工程总承包项目招标。
◆装配式建筑、超低能耗建筑及技术复杂项目原则上应采用工程总承包方式发包。
亮点5：明确规定了联合体投标谁能作为牵头人。
◆《办法》第十四条规定，工程总承包招标接受联合体投标的，牵头人应为设计单位或施工单位。
◆前期咨询资料、成果对潜在投标人全部公开的，工程建设项目的可行性研究报告编制单位和方案编制单位可以参与工程总承包项目的投标。
◆工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的专业工程，但暂估价达到招标数额标准的除外。
亮点6：明确实行代理机构法人责任制以及通过公开竞争选择代理机构的机制。
◆《办法》第十六条规定，加强对招标代理机构及从业人员的管理，实行代理机构法人责任制。
◆招标代理机构项目负责人应当具备工程建设类执业（水平）资格，并具有工程类或工程经济类中级及以上职称。
◆国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目委托招标的，应通过公开竞争的方式选择具有相应专业和合同管理能力的招标代理机构。
亮点7：对信用等级较高的投标人可以适当减少投标保证金的数额。
◆《办法》第二十条规定，鼓励投标保证金采用电子保函形式。
◆对信用等级较高的投标人，招标人可在招标文件中规定适当减少投标保证金的数额。
亮点8：大力推行全流程电子化招标和远程异地评标。
◆《办法》第三十一条规定，评标工作应在雄安新区公共资源交易中心或雄安新区公共服务局认定的评标场所进行。
◆具备满足保密要求和视频传输条件场地的，可开展远程异地评标。
◆《办法》第四十八条规定，实行公告发布、招标文件发出、投标文件递交、开标、评标、中标、合同签订全流程电子化招标。
◆建立雄安新区招标投标公共服务平台、交易平台和行政监督平台。
◆鼓励社会招标投标电子交易平台对接雄安新区招标投标公共服务平台，通过公平竞争参与雄安新区招投标活动。
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