2023-02-21

在“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众

敢首创”大讨论大走访大实践主题活动讲话

昆山是一座引领风气之先、创造无限荣光的城市。昆山之所以能够从一个传统农业县跃升为全国县域领头羊，在全国1870多个县级行政区划中连续18年排名第一，这背后始终激励着昆山人民励精图治、砥砺前行，始终支撑着昆山发展勇立潮头、铸就辉煌的强大力量，就是“昆山之路”精神。从“唯实、扬长、奋斗”到“艰苦创业、勇于创新、争先创优”，从“敢于争第一、勇于创唯一”到“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”，“昆山之路”精神的内核与习近平总书记在去年12月6日中央政治局会议上提出的“四个敢”重要要求高度契合。今年1月13日，市委常委会召开专题会议认真学习总书记重要论述。1月14日，市委发布了在全市干部群众中开展“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”大讨论大走访大实践主题活动方案。随后，相关牵头部门立即制定“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”四项实施意见（审议稿）提交今天会议审议。

这次，市委决定在全市干部群众中开展“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”大讨论大走访大实践主题活动，就是要动员全市上下传承弘扬新时代“昆山之路”精神，以大讨论统一思想、形成共识，推动思想大解放；以大走访掌握实情、同心同向，推动行动大跨越；以大实践鼓励干部“敢”字当头、“干”字为先，推动活力大激发，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在昆山率先成势、蔚然成风，全面激发全社会干事创业活力，全力推动经济运行率先整体好转，凝心聚力打造中国式现代化的县域示范。

今天的会议不仅市四套班子全体领导、市级各部门和各区镇负责同志参加，我们还特地邀请了部分市党代表、人大代表、政协委员、“昆山之友”、“昆山荣誉市民”和企业代表出席，并通过视频形式开到村（社区）一级，充分说明市委对这次会议的高度重视，就是要推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在鹿城大地展现出万千气象、汇聚起磅礴力量，让我们的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定。刚才，一平常务围绕组织一轮专题研讨、开展三个层面走访、出台四项实施意见、激发六大方面活力，对大讨论大走访大实践主题活动工作方案作了详细解读；市委组织部、宣传部，市发改委、工信局分别牵头制定了四项实施意见，并作了交流汇报；昆山开发区围绕“地方敢闯”、担当作为好干部代表围绕“干部敢为”、清越科技围绕“企业敢干”、邹家角社区围绕“群众敢首创”作了非常好的交流发言，大家要相互学习借鉴，抓好贯彻落实。会后，各区镇各部门要认真对照《工作方案》和《实施意见》，认真制定各自具体方案，紧密结合自身实际，善谋划、强实施，以此次主题活动为契机，在全市迅速兴起“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的热潮。

新征程是充满光荣和梦想的远征，努力创造更加令人瞩目的非凡成就、谱写更加恢宏壮阔的时代华章，需要我们踔厉奋发、勇毅前行。从上级要求来看。习近平总书记在去年12月6日召开的中央政治局会议上强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。习近平总书记的重要论述释放出改革创新的强烈信号，树立了推动发展的鲜明导向。今年1月14日，省委信长星书记在省政协十三届一次会议开幕会上强调，迈上新征程，我们要继续以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，阔步向前，开好局、起好步，不断汇聚起创新创业创造的磅礴力量。省委常委、苏州市委曹路宝书记也指出，要充分调动各方面的积极性创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在苏州蔚然成风，凝聚干事创业的磅礴伟力，不断赋予苏州“三大法宝”新的时代内涵，并要求昆山率先落实、率先实践。从昆山实际来看。当前，昆山正全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府和苏州市委市政府部署要求，凝心聚力打造中国式现代化的县域示范，奋力走好新时代“昆山之路”，加快展现可观可感的现实图景、提供可学可鉴的发展路径、树立可圈可点的精彩样板，努力把昆山建设成为向世界生动展示中国式现代化光明前景的重要窗口。我们在工作方案中提出了2023年的年度目标和2025年的中期目标，这也是全市上下践行新时代“昆山之路”精神的实践要求。中国式现代化新道路，是一条前人没有走过的道路，没有现成经验可以照搬，前进道路上的每一步都不会容易，都会面临这样或那样的难题考验。需要我们保持永不懈怠的精神状态和永不停滞的前进姿态，以敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢当弄潮儿的拼劲，把蕴藏在干部、地方、企业、群众身上的干事创业激情充分挖掘出来，同心同德、同向同行，啃下“硬骨头”、踢开“绊脚石”、打翻“拦路虎”，努力在现代化建设新征程上奋勇争先、当好示范。

第一，激发全社会干事创业活力，需要注入“踔厉奋发”的实践内涵，砥砺“唯实唯干”的硬核作风，推动干部争当敢为的头雁。干部是推动事业发展的决定因素，“四个敢”中干部敢为居于首位，只有干部敢为，才能以上率下，才能凝聚力量，才能形成生机盎然、奋勇争先的发展氛围。干部是推动昆山高质量发展和现代化建设的中坚力量，也是决定力量。干部的工作状态、工作成效，直接决定着昆山的发展状态、发展成效。昆山干部历来就有敢想敢干、善作善成的鲜明特质，曾经有领导这样评价我们的干部：“昆山干部身体里面流淌的不是血液，而是汽油。”特别是经历了疫情的大战大考，我们的干部队伍政治更坚定、作风更坚韧、行动更坚决，干事创业的激情愈发澎湃，攻坚突破的氛围愈发浓厚，为我们今后应对重大挑战、抵御重大风险增强了底气和信心。这深刻启示我们，没有什么困难不能征服，没有什么挑战不可战胜。只要我们的党员干部坚持“敢”字当头、“干”字为先，既仰望星空、加强战略谋划，又脚踏实地、突出战术执行，昆山就一定能够把危机变成先机、把潜力变成实力、把优势变成胜势，创造出不负时代、不负人民、不负韶华的辉煌业绩。干部敢为，首先要政治坚定、把牢方向。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。干部敢为，重点是本领高强、提升能力。当前，“两难、三难、多难”问题凸显，“既要、又要、还要”任务繁重，广大党员干部要提高政治素养和专业能力，认清“时”与“势”，明辨“危”与“机”，不能畸轻畸重、顾此失彼，要敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚，做到多点开花、齐头并进。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，成为行家里手、内行领导，谋清思路、谋准路径、谋实抓手，把“规划图”变成“路线图”，把“施工图”变成“实景图”。干部敢为，关键在制度保障、形成激励。要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，健全完善鼓励激励机制和容错纠错机制，以正确用人导向引领干事创业导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，对敢为善为者给予鼓励和支持，对改革创新者给予褒奖和激励，尤其对那些为事业发展敢于探索、勇于试验而遭遇挫折者，除了给予理解和宽容外，更要鼓励他们放下包袱、再接再厉，真正让广大党员干部放开手脚、大显身手。

第二，激发全社会干事创业活力，需要注入“探路前行”的实践内涵，永葆“敢闯敢试”的胆识气魄，推动地方争当敢闯的干将。昆山历来就有“敢于第一个吃螃蟹”的豪迈志气，从第一个创办全国县级开发区、引进江苏省第一家中外合资企业，到成立全国第一个封关运作的出口加工区、全国县级市第一家国家级高新区，从开通全国第一条跨省轨道交通线、建成全国第一条县级环城高架快速路，到开出全国第一张一般纳税人资格试点增值税发票、长三角第一张跨区域通用通兑创新券，等等。这些历史性的“首创”、重量级的“第一”都是昆山敢闯敢试、敢破敢立的生动诠释。可以说，改革开放以来，正是我们以探索探路推动突破突围，以先行先试打造标准标杆，以比学赶超实现争先进位，才在昆山处处展现出百舸争流、竞相发展的生动局面，成就了区镇的百花齐放和昆山的一枝独秀。这深刻启示我们，解放思想永无止境，改革创新永无止境，只要我们始终把勇争一流、勇立潮头作为目标追求，破除“路径依赖”的求稳心态，树立“敢闯新路”的破局思维，没有条件就创造条件，没有先例就创造先例，昆山就一定能够当好各个领域的优等生，成为全面发展的模范生，在新征程上续写新的传奇、赢得新的荣光。一要着眼大局，在区域发展中高点定位。只有胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，主动破除“县级市思维”，自觉站在更大的坐标系中，积极思考能够为国家战略、全省大局、区域发展做些什么、贡献什么的高度谋划发展，才能扛起更大担当、展现更大作为。要围绕长三角一体化发展、上海大都市圈空间协同规划、苏州市内全域一体化等重大战略布局，因势而谋、应势而动、顺势而为，把发展定位找准，把工作举措落实，努力做到以一域之光为全局添彩。二要善于破局，在开放发展中主动谋划。当前，昆山发展面临着不少瓶颈制约，既有体制机制方面的约束，也有资源要素方面的限制。要找准突破口，抓住关键点，大胆地试、大胆地闯，只要对昆山发展有利的事，千难万险也要办到，只要对昆山人民有益的事，千方百计也要做到。要善于用改革的办法、创新的思维破解发展难题，绝不能把本级的事推给上级、把今天的事推到明天。三要勇开新局，在改革发展中争先率先。牢牢把握高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，切实担负起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任，拿出创业初期那种不等不靠、敢闯敢试的胆识气魄，敢走过去没有走过的路、敢做别人没有做过的事，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”。春节后，我们将赴浙江杭州、广东深圳、上海浦东等地学习考察，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，争创更多“全省第一”“全国领先”，打造更多“昆山样板”“昆山示范”。

第三，激发全社会干事创业活力，需要注入“勇攀高峰”的实践内涵，秉持“创新创优”的目标追求，推动企业争当敢干的主角。长期以来，广大企业家青睐昆山、投资昆山、扎根昆山，为社会创造财富，为政府创造税收，为群众创造就业，是推动昆山发展的重要力量、宝贵财富。特别是刚刚过去的一年，广大企业家与我们党委政府、与330万昆山人民同舟共济、携手同行，共同推动昆山经济社会发展稳中求进、行稳致远。2022年，昆山地区生产总值历史性首次迈上5000亿元大台阶，在全国所有城市中排名第56位左右，超越了80%的地级市；规上工业总产值连续保持万亿以上规模，工业投资实现两位数增长；进出口总额继续突破1000亿美元大关，实际使用外资创近十年新高。可以说，面对严峻复杂的外部发展环境和超出预期的多重压力挑战，昆山能够取得这样的发展成绩，广大企业家功不可没、居功至伟。这深刻启示我们，产业是昆山发展的立市之本，创新是引领发展的关键变量，只要发自内心地关心企业家、爱护企业家、服务企业家，全面营造激发和保护企业家精神的良好社会环境，倾心解决企业实际难题，倾力厚植企业发展沃土，与广大企业彼此赋能、相互成就，昆山就一定能够继续保持经济总量上的遥遥领先、发展质量上的一马当先。一要打造一流产业环境，推动产业集群发展。围绕数字经济时代产业创新集群建设，做好创链建链、稳链固链、强链补链文章，统筹推进主导产业做大规模、提高效益，新兴产业做优园区、提升特色，先导产业做强企业、提增动能，以完备的产业链条、便捷的产品配套、高效的要素保障，帮助企业提升竞争力，赢得新优势，鼓励企业布局新赛道、抢占新蓝海。二要打造一流政策环境，助力企业赋能发展。从改善社会心理预期、提振发展信心入手，对现有支持企业创新发展的政策举措要系统梳理、优化提升、狠抓落实，提高政策匹配企业需求的精准度、助推企业发展的有效性，最大程度激发市场主体活力、社会创新动力。要用足用好昆山试验区、昆山金改区等国家级重大平台，为昆山企业量身定制一批含金量高、支撑度好的首创性、突破性政策措施，为企业赋能添力，让企业轻装上阵。三要打造一流营商环境，护航企业健康发展。持续擦亮“昆如意”营商服务品牌，以极简服务流程、极优服务平台、极速服务效率、极致服务体验，打造“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的营商环境。要把企业家当自家人、企业事当自家事，大力开展“保要素、争订单、优环境、促发展”企业大走访活动，真正做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”，让昆山始终成为企业投资兴业、人才创新创业的首选地。

第四，激发全社会干事创业活力，需要注入“团结奋斗”的实践内涵，昂扬“奋斗奋进”的拼搏劲头，推动群众争当敢首创的先锋。习近平总书记指出，要紧密联系亿万群众的创造性实践，尊重人民群众的主体地位和首创精神，作出新概括、获得新认识、形成新成果。昆山人民骨子里就勇于创新实践、富有创造精神，无论是产业创新还是社会治理，不管是乡村振兴还是疫情防控，昆山人民的首创精神一直是推动昆山发展勇立潮头、走在前列的内核所在。这深刻启示我们，前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气，只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，昆山就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的发展奇迹。一要站稳人民立场。把群众观点和群众路线深深植根于思想中、真正落实到行动上，放下架子、俯下身子，多到田间地头、学校医院、办事窗口等与群众生活息息相关的地方，用脚步丈量民生，用真心体悟民情，把群众的“柴米油盐”记在心上、“急难愁盼”抓在手上，使党委政府的部署安排更加符合群众需求、更加贴近群众期盼，特别是要做好困难群众帮扶救助各项工作。二要畅通民主渠道。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，也是发挥人民群众聪明才智、激发人民群众创新创造的好机制、好实践、好渠道。要建立“社情民意联系日”工作机制，用好“有事好商量”协商议事平台，广开言路、集思广益，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。三要尊重群众创造。坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，切实把人民群众的好点子、好创意用到改革发展中，把人民群众的好意见、好建议落到工作实践中。对来自群众、来自基层的创新办法，要多肯定、多总结，即使有些做法还不成熟，也要允许在实践中检验、在实践中完善，让蕴藏在人民群众中的创造潜力、创新智慧更好释放出来。

现在离过年仅剩不到一周时间，要高度重视、切实抓好安全生产、社会稳定，同时积极谋划好“开门红”各项工作，牢牢守住“安全关”“廉洁关”，让全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。

同志们、朋友们，回望来时的路，昆山敢闯敢试，书写创业史诗、实现精彩蝶变；凝望脚下的路，昆山敢想敢干，勇担时代重任、打造县域示范；眺望前行的路，昆山仍要敢抢敢拼，实现新的超越、再创新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、苏州市委的坚强领导下，始终保持干事创业敢担当、越是艰险越向前的奋斗姿态，以干部敢为带动地方敢闯、推动企业敢干、鼓励群众敢首创，形成创新动力、创业活力、创造潜力竞相迸发、充分涌流的干事创业大好局面，让昆山始终引领改革之先、开放之先、创新之先。