世界秩序

世界秩序-上 世界秩序-下

关于作者

亨利·基辛格被誉为美国政坛常青树，也是当之无愧的中国老朋友，在中美建交之前，就曾秘密访问中国，拜访毛主席和周总理，并和之后的大部分中国领导人都建立了私人友谊。讨论现代外交和现代政治，基辛格是绕不开的人物，从上世纪70年代以后，美国大多数外交决策都有他的身影，比如中美建交、越南战争等等。在1973年，他还因为在越南撤军中发挥的重要作用，而获得了当年的诺贝尔和平奖。

基辛格除了是一名杰出的政治家和外交家之外，还是一名专注于著书立说的思想家。从1957年开始，他就从一名外交家和政治家的角度出发，著书论述世界局势，至今已经出版了十本专著，其中于2010年出版的《论中国》还有2015年出版的《世界秩序》在全世界范围内引起了强烈反响，成为世界各国领导人研究中国的枕边书。

关于本书

基辛格认为，地区秩序观之间的冲突是当今最重要的国际问题。在本书中，他系统梳理了各地区的战略逻辑和地区秩序观，从文化、宗教、地缘等综合因素解读了这些不同秩序观的形成、冲突和合作，并结合网络科技等当前新的战略要素，解析了当下时局的挑战与机遇。他不仅将视野拓宽到全世界，而且将时间拉长到400年，集结了他60年外交生涯的理念精髓，可以说是一部大开大阖、谈古论今、求索国际关系治理之道的集大成之作。

核心内容

秩序是什么？秩序就是最高的文明体现形式。而联合国，无疑是几千年来人类文明的重要成果。

世界秩序并不是凭空建立起来的，它吸收了威斯特伐利亚体系的各国平等、主权独立概念，更发展了《维也纳和约》的均势守衡概念。是每个时代中，那批智者的心血结晶。地球村的每个居民都或多或少地受惠于联合国带来的世界秩序。

如果我们看清楚世界秩序的发源和脉络，那么对于观察国际局势，世界发展，无疑会如虎添翼。

一、中世纪的欧洲国际秩序

公元476年，西罗马帝国灭亡以后，欧洲秩序彻底崩溃，进入了黑暗的中世纪，分成大大小小的十几个国家，合纵连横、相互攻伐，这种混乱的战争状态持续了1000年，在15世纪达到高潮。

1517年，马丁路德发起宗教改革运动，更加激化了欧洲各国之间的矛盾，爆发了欧洲历史上第一次全面战争，史称30年血战。在战争之后，欧洲各国签署了第一个基于平等、和平的国际和约，这就是现代外交和国际关系的基础——《威斯特伐利亚和约》。

威斯特伐利亚和约的主要原则有如下几条：

第一个主要原则：各个主权国家都是平等的。

这个原则的意思是，天主教和新教体系内的各个国家都是平等的，搁置宗教分歧，在政治体系内解决问题。

第二个主要原则：不得干涉其他主权国家内政。

第三个主要原则：主权国家互相派驻常驻大使机构。

二、反法战争和维也纳和会

《威斯特伐利亚和约》建立以后的100多年里，欧洲利用这个成果，行之有效地解决了很多问题。

但是有秩序，就有挑战。《威斯特伐利亚和约》虽然功绩卓著，但是有一个巨大的缺陷：它堵死了欧洲再次统一的所有可能性。

17世纪末期，法国爆发史无前例的大革命，重建社会体系，然后征服者拿破仑上台，无视先前的欧洲国际传统，展开统一欧洲的努力。接着，欧洲其他各国迅速结成反法同盟，爆发战争。

在1815年，反法联盟军大获全胜，将拿破仑推下帝位，并召开了第二个国际会议：维也纳和会。

在维也纳和会上，欧洲各国达成了几项原则。这几项原则其中有两个，是构成现在欧洲的最重要基础。

第一个是正统原则。这个原则承认了欧洲各个封建王国、公国的正统性和合法性。

第二个是均势原则。这个原则是维也纳和会最精髓的原则，这个原则主要确保在以后的欧洲版图中，没有一个国家可以取得足够优势。

维也纳和会，这是对威斯特伐利亚体系第一次大的发展。

三、国际秩序的第一次倒退

《维也纳和会》过去100年后，大航海兴起，欧洲主要国家在海外圈地，势力急剧膨胀，相对的，以前在《维也纳和约》平衡体系内的许多小国，无论从国力还是军力，在这个天平上的分量越来越轻，直至微不足道。这就意味着，作为威斯伐特利亚体系重要一环的力量骤然崩塌。

平衡力量的缺失必然导致整个体系崩溃，紧接着就是爆发战争。

1870年前后，当时欧洲的霸主法国和普鲁士开战，结果是法国不幸战败，普鲁士统一德意志地区，建立德国。德国建立以后，并没有满足，而是为了扩大地盘，继续结盟，这个国际联盟叫做同盟国集团。

这种行为激起了欧洲一些大国的不满，于是同样结盟展开对抗，这个联盟叫做协约国联盟。从此开始，《维也纳和会》建立的均势秩序彻底崩溃，平衡荡然无存，全面战争随即爆发。

只是这一次，战场不再是欧洲一隅，而是扩大到了全球。人类历史上第一次全球战争就此登场，这就是史称的第一次世界大战。

这场战争证明，欧洲各国从《威斯特伐利亚和约》建立的世界秩序正在走向破产，维也纳和会确定的均势原则，也越来越难以调和列强之间的矛盾。

第一次世界大战结束之后的1918年，欧洲主要国家又坐在一起开了个会，从世界秩序的角度来说，是一个失败的国际会议。

这个会议叫做巴黎和会。

作为一个失败的国际会议，所签订的《凡尔塞和约》跟以前的《威斯特伐利亚和约》、《维也纳和约》的不同点还体现在这几个地方：

从动机上来说，它不是为了达成和平，仅仅是为了利益和惩罚；

从程序上来说，整个会议期间，作为主要战败国的德国甚至没资格发表意见，更像是接受一份命令或者通知，而不是协议；

从结果上来说，列强之间的主要矛盾一个都没得到解决。

所以，这就导致，凡尔赛和约，不仅没有对世界秩序进行有益的补充，反而客观上怂恿纵容了纳粹的崛起，引发了更加恐怖的灾难。

四、联合国的发轫

《凡尔塞和约》签订以后，各个战胜国把德国掀了个底朝天，剥削程度用掘地三尺来形容绝不为过。

德国的国内矛盾不仅没有解决，反而愈演愈烈：保皇党、军方、民间团体，开始互相指责谩骂，政局也是动荡不安。在这种国内矛盾剑拔弩张的情况下，社会风气也变得越来越激进、越来越极端。复仇和再战一场的渴望成了普遍共识。

1933年，希特勒当选为德国总理，将国号改为德意志第三帝国，然后进行了一场闪电战，灭亡波兰。

至此，第二次世界大战爆发，而这时候，距离巴黎和会只隔了短短的20年时间。

第二次世界大战除了带来经济和人口的巨大损失，还有一个不为人知的后果，就是从1648年威斯特伐利亚和会开始萌芽，到维也纳会议发展完善的世界秩序，终于走到了崩溃的边缘。

所以，在第二次世界大战以后，为了重新建立世界秩序，在1944年，当时的盟国主要国家领袖，丘吉尔、罗斯福、斯大林，在雅尔塔会面。

这次会议的主要议题是解决远东问题、波兰问题、战后德国问题，以及商讨建立联合国问题。

最后一个联合国问题，对于世界秩序的建立，具有历史性的意义。

这是第一次，各个主要大国站在一起，为了和平，为了秩序，而建立一个对全人类负责的国际组织。

联合国吸收了威斯特伐利亚体系的各国平等、主权独立概念，更发展了《维也纳和约》的均势守衡概念。是20世纪那一批极富智慧的人的心血结晶。在第二次世界大战以后，我们所有人都或多或少地受惠于联合国带来的世界秩序。   

金句

1. 就是这些小人物，却用超人的大智慧达成影响世界的外交原则。

2. 黑暗中往往孕育着黎明，在混乱无序中，一样孕育着和平和秩序。

3. 秩序是什么？秩序就是最高的文明体现形式。而联合国，无疑是几千年来人类文明的重要成果。

核心内容

秩序是什么？秩序就是最高的文明体现形式。而联合国，无疑是几千年来人类文明的重要成果。

世界秩序并不是凭空建立起来的，它吸收了威斯特伐利亚体系的各国平等、主权独立概念，更发展了《维也纳和约》的均势守衡概念。是每个时代中，那批智者的心血结晶。地球村的每个居民都或多或少地受惠于联合国带来的世界秩序。

如果看清楚世界秩序的发源和脉络，那么对于观察国际局势，世界发展，无疑会如虎添翼。

一、中国传统的“朝贡体系”

对于古代中国而言，所谓外国只有两种。

第一种，向往天朝文化，并诚心学习，愿意归附天朝作为附庸的。

比如古代朝鲜、越南、吕宋等等小国。对于这种国家，朝廷会大方的赐予封号，也会赋予他们定期朝贡，同时获取天朝产出物资的资格。

第二种，文化，礼仪迥异于天朝，但是又不诚信学习天朝制度、文化的小国，这种统统是蛮夷，需要防备。但是也并不会主动攻击征服，而是更善于用计谋拉拢，或者制衡。

这种模式从秦汉时期开始，一直延续到了清朝末期，每次等到中国大一统时，总会自然而然的重新捡起这套体系。

跟欧洲的“威斯特伐利亚体系”比起来，这套体系有着让人震惊的稳定性。

朝贡体系为什么会这么稳定？原因主要来源于这几个方面。

第一个，在东亚和东南亚板块中，古代中国只要大一统，就能拥有绝对力量。

第二个，古代中国文明发达，从周朝算起到清末，将近三千年时间，对周边国家都保持着文化相对领先，甚至是遥遥领先。

这两个特点，让古代中国长期处于一种独孤求败的状态。自认天朝上国，且富有四海，缺少与周边国家建立外交关系获取利益的原动力。

二、“朝贡体系”的崩溃

1840年，大英帝国轰开了中国大门，然后签订了《南京条约》，条约中除了割地赔款之外，还规定准许英国在中国派驻领事，商定外交事宜。

这个条款，意味着古代中国第一次用平仰视的姿态看待另一个国家。

二十年以后，英法联军发动第二次鸦片战争，签订了第二个不平等条约——《北京条约》，在条约签订之后，大清再次将外交事务提高品级，成立了专门针对外国事务的衙门：总理衙门。

60年之后，伴随着八国联军的入侵，又一个不平等条约《辛丑条约》出台了。总理衙门再次升格，改称外务部，而且位居六部之首。

这意味着，古代中国的朝贡体系开始走向没落，外交。

1894年，也就是甲午年，中日两国爆发甲午海战，战争的结果是清政府的北洋舰队全军覆没，惨败于日本。

古老的朝贡体系经过欧洲列强的多次打压，本来就摇摇欲坠。这次败给日本，算是最后一击，这个延续了两千年的国际秩序，不仅从外部被彻底击垮，内部也已经无力维持。

三、中国融入世界秩序

推翻了清政府之后，中国参与了第一次世界大战的协约国一方，获得了胜利，并参加了巴黎和会。但是因为当时中国国力太弱，不仅没有收获战争利益，反而损失了自己的领土青岛。

这次会议，代表着中国融入威斯特伐利亚的首次努力，宣告失败。

第二次世界大战期间，中国参与了反法西斯联盟，并最终获得了战争胜利。并参与了联合国的创建，成为了联合国五个常任理事国中的其中一个。

但是，联合国刚刚成立的前三十年，对维护世界和平的贡献微乎其微，国际秩序变成了苏联阵营和美国阵营两强争霸。

这种情况一致持续到了1971年，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，进入联合国体系，成为常任理事国。

到此时，联合国才进入了良性发展阶段，中国，作为常任理事国，也开始发挥越来越重要的作用，并逐渐成为了世界的中心和焦点之一。

四、美国的孤立主义

在美国建国初期，外交观念极其保守，对外界的纠纷和争端完全不感兴趣，也没有称霸世界的野心和欲望，这种观念，在第五任美国总统詹姆斯?门罗任期内，到了登峰造极的程度，形成了著名的门罗主义：

第一个，保证美国不干涉欧洲事务。

第二个，要求欧洲不干涉美洲独立国家事务。

第三个，要求欧洲国家不在西半球，也就是整个美洲殖民。

门罗作为美国外交的指导政策，持续了120年。

1898年，美国和西班牙爆发战争，把西班牙殖民势力彻底赶出了美洲，并接收了西班牙在亚洲的殖民地菲律宾，从这时候开始，美国就开始以菲律宾为跳板，跨洋过海，试探着参与列强竞争。

但是在当时的总统西奥多·罗斯福卸任以后，这种主动的外交理念被再次搁置，重新回到了孤立主义的怪圈，甚至第一次世界大战开始的时候，美国都保持着袖手旁观的态度。

到第二次世界大战的时候，美国国内还在盛行孤立主义，各个民间团体和政治团体一致拒绝参战。

五、美国主导世界秩序

1940年，富兰克林·罗斯福第三次当选美国总统，开始了美国历史上史无前例的第三个总统任期，在上台以后的第二年，也就是1941年，罗斯福总统提请，美国国会通过了“租借法案”。

这标志着美国已经正式加入了反法西斯联盟，也是美国历史上第一次，主动在战争的初期就表明态度。

1941年，日本偷袭珍珠港，太平洋战争爆发，美国正式向日本宣战，义无反顾的踏入了反法西斯战场，之后的四年时间，美国和英国、苏联、中国等国家一起，在全世界反法西斯战场均取得了战争的胜利，并最终彻底粉碎了法西斯。

在第二次世界大战即将胜利的1945年2月，美国、苏联、英国，三个国的领袖，在雅尔塔召开会议，就是在这次会议中，达成了建立联合国的相关决议。并在当年的4月25日，50多个国家的代表正式召开“联合国国际组织会议”，讨论通过了《联合国宪章》。

这说明，在罗斯福的领导下，美国彻底走出了孤立主义，积极主动的融入了整个世界的大秩序，而不再执着于美洲的小秩序。

联合国成立以后，美国依然牢牢把握着这个世界秩序的主导权，从1945年开始，直至冷战结束，苏联解体以后达到顶峰。

金句

1. “甲午海战”的失败，标志由“朝贡体系”所代表的东亚秩序，不仅从外部被攻破，内部也已经无力维持。

2. 美国最初的世界观和秩序观，跟中国古代极其相似。都以一种超然的态度看待其他国家的争端，从不主动入场，也不跟任何国家结盟。

3. 在富兰克林·罗斯福的领导下，美国第一次走出孤立主义，融入了整个世界的大秩序，而不再执着于美洲的小秩序。

撰稿：林走

脑图：摩西

转述：于浩