呼吁尽快启动殡葬服务业改革

“坐井观天杨周臆语”之八十九

呼吁尽快启动殡葬服务业改革

西昌航天杨周

我们不能仅仅停留在对现象、问题的谩骂、抨击中，我们还需要针对问题提出解决之道，要为问题的解决而付出努力。做一个冷静的批评者和热情的建设者，这是我们每个公民的责任，也是我们广大网民的情感所在。为此，“坐井观天杨周臆语”专栏将陆续与大家分享我的意见！

又一个清明节到来了！在全国各地进入扫墓高峰的时候，人们的目光再次被天价墓、天价骨灰盒等内容不断刺激着，于是，人民只能感叹活不起，死也死不起呀！

殡葬服务业之所以能够出现利润高达200%——700%的暴利，在于垄断！几十年前年国家发布的《殡葬管理条例》就以法律方式赋予了民政部门垄断经营的权利，并且这种权利在其后的数次法律修改中继续保留。

我们走进了市场经济为主体的时代，但我们却戴着进旧体制的枷锁在跳舞。殡葬服务业成为政府没有放开保护的最后堡垒之一，其结果就是广大人民深受其苦——挟尸宰客。

那么人们怎样才能享受到物有所值和平民化的殡葬服务？

首先就必须修改法律，打破民政部门的垄断经营权，让民间资本能够进入殡葬服务市场，建立必要的市场竞争格局，将选择权还给人民。政府部门应拿开放在经济利益上的那双手，管理权和事权必须分离，政企必须分离。将民政局下的事业单位殡仪馆、公墓等与政府行政脱离，成为与民间资本同台竞争的经营性实体公司。

其次是积极引入民间资本发展各具特色的殡葬服务业，让殡葬服务业成为统一规则下充分竞争的行业。当然，也不是无限地允许实体公司的成立，而是根据人口密度，确定相应从业比例，如10万人口允许成立一家殡葬服务业，那么如一个城市有100万人，那么就行政许可最多设立10家从事殡葬服务业的公司。

殡葬服务公司的资产应包含公墓（公墓土地采用定向招标方式获得以控制土地获得成本，政府不得利用招标人为抬高土地出让价格）、火化设备、接送车辆、丧葬服务设备等，具备开展完整的殡葬一条龙服务项目的能力，允许各企业根据自身特点开展各具特色的服务，如以针对平民大众的规格化、节约化为主要特色的从业公司，针对特殊人群的个性化为特色的从业公司等等。

再次是民政局需要按国家政策要求设立行业规范，用统一标准的规范对所有从业企业进行检查、督促、处罚，行业规范应包含并不限于以下几方面内容；行业准入限制审批，土地利用审批、行业普遍利润水平限制审批（规定各从业公司利润水平不得高于限制利润水平）、从业人员行为规范、规范化管理举措等等内容。

再次是由政府出台相应管理办法进行积极的社会引导，转变传统殡葬文化。传统殡葬文化的转变是一个长期任务，与党员领导干部的示范有着密切关系。我国提出殡葬文化转变已有几十年的历史了，但收效甚微，其根本原因就在于领导干部的言行不一和社会不良风气的侵蚀。要转变殡葬文化必须从领导干部行为规范做起，对丧葬活动中大操大办、借机敛财等行为进行有力查处。

这个社会是我们所共有和共享的，也是需要我们共同努力去创造的，我们有责任去创造更加美好的社会现实，让我们用激情和拼搏精神，共同打造一个美好的未来！