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法律的适用，外部证成，法律推断，内部证成

人民法院审判上诉和抗诉案件，由审判员三人或者五人组成合议庭进行。

人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大

的，可以适用简易程序：（一）被诉行政行为是依法当场作出的；（二）案件涉及款额二千元以下的；（三）属于政府信息公开案件

的。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序

效力待定，被待理人追认的，相对人有权向法院仲裁撤销

转质权优先于质权