【主标题】落实四中全会精神体系 推进巴市全域数字治理
【副标题】双河生态城暨双河中医与农业生态综合体建设项目
十九届四中全会明确指出了推进国家治理体系和治理能力现代化。利用大数据手段提升巴彦淖尔市的农牧业产业全域治理能力是落实四中全会精神的一条重要途径，围绕全域数字治理的目标升级巴彦淖尔市农牧业基础设施，通过建立“双河生态城+乡镇中医与农业综合体+农牧户”网络治理架构，对巴彦淖尔市农牧业产业大数据实现采集、整理、共享、交换、应用，并建立保障数据安全和数据隐私的保密机制，最终构建基于居民健康、生态健康、文化健康的新型数字城乡治理体系。
一、打造三期建设体系、实现全域数字治理
1、第一期：建设双河中医农业生态城，构建数字治理资源集聚综合体
略。
2、第二期：建设双河国家农牧业公园，构筑高标数字农牧核心示范区
略。
3、第三期：建设村特乡品县产三标网，构架全域高标准农牧产业体系
略。
附件一、金融体系赋能：建立叄链金融体系、服务高端价值环节
立足产业链金融服务优势，延伸生产端价值链、打造流通端供应链、提升消费端服务链，构建三大产业链价值链高地金融平台：
1、基于农牧业生产端资源打造生产链金融服务体系
产端生产链金融是解决新型农业经营主体和小农生产融资难、融资贵的有效途径，也是本项目推进农业社会化服务的重要内容。本项目着眼于河套全域绿色高端农畜产业发展的实际，基于“双河生态城+乡镇综合体+农牧户”的网络模式，探索开展多种形式的金融服务，将金融要素融入到农牧业生产经营全产业链、各个环节，有效发挥供销合作金融的粘合助推作用。为助力新供销合作联社打通金融惠农“最后一公里”，拓宽农牧业社会化服务的融资路径，探索多种形式的产业链金融模式，汇集农牧业产业链金融业务创新的实践经验，为实现巴彦淖尔市全域数字治理奠定坚实的基础。
2、基于农牧业流通端伙伴打造供应链金融服务体系
构建如下六种供应链金融的运行模式
A、电商生态系统内融资模式：通过各大电商平台自身掌握的大数据提供信用或抵押贷款，具有成本相对低、风险可控的特点。
B、核心企业上下游网络融资模式：依托乡镇域核心企业信用，对该企业的上下游提供授信。
C、银行+物流合作融资模式：银行与第三方物流公司合作，通过物流监管或信用保证为客户提供授信，合作形式包括物流公司提供自有库监管、在途监管和输出监管等，也可由物流公司基于货物控制为客户提供担保。银行借助物流公司的专业能力控制风险，还可通过与物流公司的合作发现并切入客户群，拓展业务空间。
D、交易所仓单融资模式：利用交易所的交易规则以及交易所中立的动产监管职能，为交易所成员提供动产质押授信的一种金融服务。该模式包括现货仓单质押融资和未来仓单质押融资两种形式。
E、订单融资封闭授信融资模式：通过银行利用物流和资金流的封闭操作，采用预付账款融资和应收账款融资的产品组合，为经销商提供授信的一种金融服务。
F、农畜产品买方信贷融资模式：根据农畜产品生产企业和下游企业签订的买卖合同，由银行向下游终端企业或经销商提供授信，用于购买该生产企业产品的一种金融服务。
3、基于农牧业消费端品牌打造价值链金融服务体系
推动高附加值特色农业发展，离不开区域公共品牌、旗县特色品牌、龙头企业品牌、纵向产业品牌四大培育。天赋河套区域公共品牌策划非常成功，但还需建立覆盖特色农业全产业链的旗县域公共品牌、分行业产业品牌、乡镇域龙头品牌等IP全链路运营战略与标准体系，在生产、加工、流通、销售多个环节推行标准化特色农产品，夯实品牌培育的产品品质基础：
A、天赋河套区域公共品牌：按照后山乌拉特牧业品牌产业带、阴山蒙中药道地药材产业带、河套中医与农业高标准农田产业带、沿黄湿地与河湖文化旅游产业带、磴口乌兰布和沙漠产业带五大区域，梳理区域公共品牌。
B、七大旗县壹县壹产品牌：按照蒙中药、乳肉绒、粮油、饲牧草、生物科技、酿造产业等产业资源禀赋，均衡推动各旗县产业品牌的建立与发展。
C、各大乡镇壹乡壹品品牌：按照国家原产地地理标识品牌建立标准规范要求，通过区块链溯源检测交易技术体系，推动有机高端农畜产品从基因建库、种苗繁育、种养管理、生产加工、仓储流通、消费数据六大环节数字化治理体系的建立！
D、乡村社区壹村壹特品牌：按照国家美丽乡村、数字乡村、未来社区等国务院及各部委指导意见，推动具备文旅康养条件的农家乐、农村养老、家庭农场建立自有品牌，通过乡村电视台直播体系建立社区支持乡村的物联网全维感知与营销平台！
附件二、产业体系赋能：挖掘五大特色体系、赋能产加供销升级
1、挖掘资源禀赋，提升特色农业资源附加值
特色农业是指利用区域内独特的农业资源开发出具有特殊价值的稀缺产品的现代农业产业，稀缺性是决定这个特色产品量、价、利的核心要素——供应量是决定价值的一个重要指标，价格是价值在市场中的具体体现，利润是价格在交易后的最终目标。因此，提升特色农业附加值应立足农业资源禀赋，挖掘稀缺资源的价值。应充分发挥距离京津两个大城市近的优势，深入挖掘塞外冷凉气候、河套小气候等气候资源优势，生产“你无我有”的绿色、有机特色高端农畜产品，培育特色优势产业，把特色气候资源有效转变为高附加值的农产品。充分挖掘富铁、富硒、富锌等地质资源优势，生产功能性特色农产品，打造磴口华莱士、杭后西瓜等区域地理标志品牌，把特色地质资源转化为高附加值特色农产品。充分挖掘珍、野、稀、名、特物种资源优势，培育戈壁野驴、大漠红驼、河套红梨等传统特色农产品，把物种资源转化为高附加值的特色产品。
2、强化科技创新，提升特色农业技术附加值
科技创新是提高产品附加值的有效途径，是做强做优产业的关键。发展高附加值特色农业必须提高科技支撑能力。应统筹政府、企业、市场等资源，针对特色产业发展需求，鼓励科研院所和高校建设特色农业实验室，开展特色农业基础研究和应用基础研究；鼓励企业建设技术创新中心，开展特色农业应用技术研究；鼓励产学研结合建设产业研究院，开展配套技术集成与应用示范，为特色农业发展提供成熟配套技术。统筹高校、科研院所、企业等科技人才，以各类创新平台为载体，组建涵盖特色农业产业链条关键环节的技术创新团队，开展制约产业发展的关键技术攻关，研发一批新品种、新产品、新技术、新工艺，不断提升特色农业附加值。围绕特色农业建设农业科技园区、现代农业产业园等成果转化展示平台，引进转化一批配套农业高新技术成果，引领带动高附加值特色农业发展。
3、培育品牌优势，提升特色农业品牌附加值
品牌是特色农产品实现市场价值的有效载体。推动高附加值特色农业发展，离不开公共品牌、龙头品牌、产业品牌三大培育。天赋河套公共品牌策划非常成功，但还需建立覆盖特色农业全产业链的乡镇域公共品牌、分行业产业品牌、全国性龙头品牌等品牌战略标准体系，生产加工销售标准化特色农产品，夯实品牌培育的产品品质基础。立足区域优势自然资源和特色农业文化底蕴，打造“磴口华莱士”“大漠红驼”“杭后早稣梨”等特色农业区域公用品牌，培育“三胖蛋”“美羊羊”“葵先生”等企业品牌，积极创建立体农牧业品牌，形成以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的特色农业品牌体系，提升特色农业品牌市场价值。加强特色农业品牌保护体系建设，建立健全特色农产品品牌目录制度，明确特色农产品品牌运营主体及其职责，积极开展特色农产品品牌推介活动，推广原产地证书、地理标识和绿色无公害认证等活动，提升特色农业品牌的认知度、美誉度，扩大其市场影响力和竞争力。
4、推动产业融合，提升特色农业文化附加值
产业融合和文化创意对于附加值的提升具有重要作用。发展高附加值特色农业，必须跳出“重抓生产质量、轻抓创新加工、少抓产品营销”的传统发展思维，应按照“强产、接工、连销”的思路，发展壮大高附加值特色农牧业。树立农业全产业链融合理念，从现代种养、加工流通、物流配送、电子商务、休闲旅游、健康养生等全产业链融合角度出发，培育特色农业新业态，集群成链、全链统筹，提升产业附加值。并注重赋予特色农业更多文化内涵，将文化创意与特色农业要素相融合，开发、拓展传统农业功能，深入挖掘特色农业的经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，提升特色农业附加值。充分利用特色农作物景观，通过创新性系统设计，实现农业的生产性与审美性结合，发展集生产、生活、生意、生命、生态、民生、学生、医生于一体的特色乡镇综合体，挖掘农耕文化与游牧文明内涵，使特色农产品及其生产过程具有更多文化特色。
5、创新营销模式，提升特色农业服务附加值
从产业价值链来看，处于产业链下游环节的服务业是决定产品差异化程度和提升附加值的关键环节。鉴于此，项目将围绕特色农业，大力发展生产研发服务、生产信息服务、生产经营服务、生产流通服务等生产性服务业。创新营销业态，将技术、教育、人文等元素融入特色农业，发展共享农庄、体验农场、创意农业和社区农业等新业态，通过新业态、新功能、新服务提升特色农业附加值。充分利用信息技术，鼓励特色农业电商发展，创建特色农产品线上营销平台，实现线上线下互动，不断拓宽营销渠道，提升特色农产品市场知名度。扶持特色农业产业化联合体发展，探索创新企业、合作社与农户等生产经营主体间利益联结机制，以联合体的方式提升产品质量和产业附加值。
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