行政执法

听课记录，有点乱后期整理

最小损害原则

服务型政府是合作型执法模式，最小损害原则。是理性的执法模式而不是机械执法。

案例：学校校长自行车被罚电视台公开道歉。违法处罚法定，禁止不当联结。

电动车戴头盔。涨价行为。依法查处。法在哪里？公安部通告不是法律不是依据不是规定。实际上没有法律规定处罚的规定。没立法没处罚。学罚结合，损益性行为。违章点赞行为。损害人格行为。为了你的安全，不处罚。政府管理家长管理。

宣传引导。为了您的安全，请自觉戴头盔。

我国行政处罚例外：正当防卫。

二：行政服务执法特征。服务理念。方便群众。

招牌一模一样，是懒政。没考虑个性化需求。老年人缴纳医保。

三，信赖保护原则。退耕还林。互相违约，不计成本不择手段。

四，强调严格执法为基础。公交车危害公共安全。违章教育仿效行为。

锁车，1行政强制措施违法，2当场处罚200元。3罚款决定和票据分离。

五，柔性不理解后，就严格执法。并不矛盾。

六，根据法律，法规，更要看立法目的。

生活就是学问。考试开车，引导车辆进临时停车场。口头警告，拒绝驶离。

七，法律效果和社会效果要统一。经得起复议和诉讼。强制执行。

不产生案件：立案调查阶段，配合理解。首先解释后果。

口罩问题，六毛卖一块被处罚。不得涨价。不能超过15%。原料都涨价，人工。根据物品价格。告诫不行才处罚。

服务型和传统执法区别突出三个转变：

执法理念，突出三个转变。管理转为法治思维。好法大家遵守。云南威信县禁止遛狗。管理任性。上海规定遛狗要绳子。管理是管理人，不是狗。规定企业煤改气行为。环保农村拆锅台。

禁止不放联结原则。

和征信挂钩。创红灯五次。限号：交通法，污染防治法。重污染天气，可以临时管控措施。县里人民政府。路上没人，企业没开工。

一律红灯不能外出。打麻将，遛狗打死狗。不戴口罩，打人，捆绑电线杆。跑步上瘾，江西丰城被打罚款，不戴口罩，隔离14天。

四点起床，跑一个小时。对身体好。

信赖保护原则，只出不进。不能贴条。

地摊文化。文件制订主体不合法，引用依据法律废止。安阳政府出文件。内容不合法。和政策抵触。

河南省行政规范文件管理办法。

三个优先：事前提示，沟通帮助，柔性执法。人性化，人性化。

罚  限。

多用行政和解，合同