自恒州变法始，恒州的各项发展日益蒸蒸日上，尤其是财税增长迅速，这也是王羽执政恒州的底气所在，毕竟有了钱很多事情都可以得到了解决，恒州的底蕴本就不差，现在王羽想得更多的是如何让恒州来个彻底的大变样。
天下大事，要在得人，知人善用，方为帅才。这是王羽师从于明游历天下最深刻的感悟，而人既是最宝贵的资源，同样，也是最难掌控的，老师于明深谙帝王之学，却也只愿做个大儒，自是深知其中的凶险，老师的想法，就由我付诸实践吧！王羽心中下定了决心！
这半年来，王羽深感治理恒州的难处，虽然他作为恒州的最高长官，可以施行政今，决定一州之生计大事，但百密终有一疏，他无法将精力分散在每一件事上，所以他推行了一个十分大胆的政策。
此政名为“举贤良”，只是这个“贤良”的标准与以往不同，就是“有钱”，王羽规定百姓可购买七品仕司及以下官职，不限文武。
此令一出，刘云、范疆、赵真、乃至宁华都表示反对，在他们看来，买官的人必定大肆鱼肉百姓，贪污腐败，牟取暴利，但王羽却提出了不一样的思路。
对恒州而言，当下之际最重要的是求富，其次才是求强，不仅要积累财富粮食军备，更得让百姓生计变好，保持政局稳定，要想办成此事，就必须要有大量有能力的基层官员才行。
“举贤良”看似卖官，但是又有不同，贤良们交钱后必须参加考试，如果考试不过关，则不能授予官职，所交钱财退还大部分，其余充作考试费用，即使通过考核后，政绩不行的也会被罢官。
王羽规定，每季对官员进行考核，如果官员政绩斐然，百姓安居乐业，则对官员进行表彰，如果情况相反，该官员就会被削职为民，并处罚金，以振兴当地经济。
王羽知晓买官的人不是豪族地主，便是富商巨贾，买官者都想去富庶的地方或在当地任职，为了削弱这些人的势力，王羽规定买官者不可于本县任职，以免相互勾连，为害一方。同时，为了保证这些官员的能力，他会逐一审查每位贤良的生平履历，精挑细选，依据能力来调配任职。
因为这条政令，新老官员都忙着争创政绩，不到半年，恒州便快速充实起来，发展也是日新月异。
王羽心里也明白，自古官员得势后必会贪腐，但他在乎的是恒州的快速发展，毕竟考察之法早已公示，若无法完成职责，撤了便是。王羽对官员是否贪污并无兴趣，正如他曾对王景所言，是贪官还是清官并不重要，重要的是能否让恒州发展得更好，他需要的是一批能让恒州富起来的干吏，为官者皆有私心，有私心就有把柄，至于这些人捞多少，爬多远，荣华富贵，是生是死，就看他们的造化了。
当下王羽最为看重的政绩，就是基础建设，兴修水利，大办识字速成班，整顿寺院，发展农业，鼓励商贸。
各官员除了要处理商贸有关事宜外，还需教养百姓德行，加上监管。王羽认为行商虽然能让百姓变得更加富裕，但如果百姓利欲熏心、盲目逐利，必然会做出违法乱纪的行为，那对整个恒州来说无疑是灾难，要多未雨绸缪才行。
为了自身仕途，官员们纷纷利用学堂教化百姓、邀请乡老宣扬德教、委派刑司普及律法、规定里正维持秩序等。
注重百姓德教的同时，王羽也对恒州各地学堂的建立颇为上心，他特意设立进月，对他而言，选拔人才和教育人才同样重要，。
于明曾言，教书育人是国之大事。一个国家的未来终究是掌握在那些有远见卓识的青年手里的。为教育有益于恒州发展的人才，王羽亲自规定进学教授课目，除经史子集外，学堂还招聘工匠教习实业，让学子增强动手能力。
恒州因航运发展，所以船舶作坊出奇的多。经王羽授意，许多学子钻研起了造船工艺和机械制造。王羽之所以对学堂教育这么费尽心思，就是不想让这群学子成为书呆子。
正如他所愿，许多学子在学堂学习后不仅熟知四书五经，还对水利、耕种、造船等颇有研究，甚至有些学子动手改良了灌溉设施，促进了农业发展。这样的现象正是王羽乐于见到的，他对那些品学兼优、精明强干的学子大力褒奖，鼓励他们继续学习，为恒州出一份力。
教育虽为恒州提供了新鲜血液，但若不改变固有思维，那也只是于事无补。王羽深知百姓热衷于拜佛求神，寺庙僧人不事生产却以供奉为食，这在王羽眼里是不可理喻的。于是下令，捣毁不合规制的寺庙，收回寺庙所占土地，加强对寺庙统一管理，严控寺庙人口、按人头对寺庙供给粮食，同时要求寺庙积极为宣教恒州建设宣教。
这一政策惹得大寺的僧人们十分恼火，但他们却无可奈何，因为小寺的香火不行，生活本就朝不保夕，现在官府供给粮食，正是解了他们后顾之忧，他们反而支持官府。王羽将征收寺院土地低价卖给无地流民或贫苦百姓，即使没有钱财也可先借租，租给一点年数即可获得土地。
在王羽的改革下，农业得到了长足的发展，随着水利设施的修建，农学技术的推广，官府的大力支持，使得粮食获得大丰收，增产增收近三成。
即使这样，各州纷纷加税的背景下，恒州所收农税也未增加一厘，百姓自然对王羽感恩戴德，纷纷说王羽是个好官，是真正的恒州父母官，甚至传说他是天生的文曲星下凡，更有百姓将对神仙的信仰转移到了王羽身上。
随着财税收入的增长，恒州军队也慢慢有了雏形，新军定名“神机军”，寓意“神机妙算，决胜千里”。
建军伊始，王羽就定下了精兵政策，人不在多，务必精良，在装备配备上都是选用最好的，普通士卒也能配上玄衣黑甲，远远看去，犹如黑云压城，威风凛凛。一方面利用阳州商人大量采购武器装备，另一方面利用“举贤良”选拔出了一批优秀的基层将领，新军用人同样是不拘一格，要想当官全凭本事。
同时，王羽还征募大量读书人担任参军、主簿、工正等，负责后勤、文书、机要等工作，并将征集的大量工匠编入军籍，提高待遇并授予职务，负责仿造和维修军械。
在完备了武器装备后，王羽设立武备学堂，从各州招募名将与教头，命他们教授学员兵法与格杀技巧，训练合格的学员可以直接授予官职，效力军中，除此之外，武备学堂还招收能工巧匠致力于革新军备，诸如火器、军用器械等。
王羽还注重招收谋士，授予他们都事、守备、军师祭酒等职，组建军中幕府。
为更好管理军队，王羽再三严明军纪，安排督军使纠察军纪，设立都督同知、都督佥事、骑都、督将等职监督军中将领，王羽不是不信任他所提拔的将领，但人心叵测，他承受不起失败的代价。只有牢牢掌握军队，全军上下一心，共为一体，才能对抗久经沙场的三侯军队。
多年前，王叶曾对王羽透露过，三侯都拥有密探。如果能够提前得知消息，做出部署安排，那么王羽的胜算将大大提升。
于是王羽组建了专门用于刺探情报的机构——晓风，正如他取得名字一样，他希望晓风能超越残月，普天之下，但有风吹草动，皆可尽收眼底。
王羽所做的改革涉及方方面面，他知道光做这些还不够，此刻他最渴望的就是时间，时间越充分他就能准备得越充足，此刻恒州的命运正犹如一叶小舟，在海面上四处飘荡，稍有不慎，就有倾覆的风险，王羽清楚自己要更加小心才行。
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