90H D44

9/4学习笔记

一、中国财政支出结构存在的问题及优化

在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。

二、中国财政支出结构存在的问题

1、购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平；

2、相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上；

3、社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

中国财政支出结构上的偏离，即重视经济服务（特别是经济建设事务）和一般公共服务而忽视社会性支出的现状，是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。

三、优化中国财政支出结构

1．总体要求

（1）应当更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。

（2）在处理投资性支出与消费性支出的关系时，一方面要控制并调减投资性支出的规模，另一方面要注意投资性支出应当有保有压。新增财政支出的投向应更多投到最终需求。在消费性支出上，要从严控制行政性公共消费。

财政支出绩效考评

一、财政支出绩效考评的含义

1、财政支出绩效是指财政支出目标完成所取得的效果、影响及其效率。

建立财政支出绩效评价体系的核心是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中。

2、财政支出绩效考评：

财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门；

财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构；

财政支出绩效评价的内容是公共委托-代理事项；

财政支出绩效评价的原则是“3E”原则即经济性、效率性、效果性。后来在3E基础上又加入了“公平性”。

二、财政支出绩效考评的方法

部门预算支出绩效考评方法有：公众评价法；比较法；成本效益分析法；因素分析法。

三、财政支出绩效考评指标的选择

确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。

绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。