开发与建设的区别

开发（develop）

开发，是指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象进行劳动，以达到利用的目的；开拓；发现或发掘人才、技术等供利用。发掘、收集、整理、选择文化资源等;(来自百度百科)

在英文的世界里，动词按照时态可分为现在时和过去时，现在分词表示主动的概念，而过去分成则表示被动的概念，拿开发来说就是，“我进行项目开发”，我是主语，我主动开发项目，项目被开发，所以，“I am developing a project.”和“The project was developed by me.”中，developing和developed中前者是现在分词，后者是过去分词。
开发和发展意思相近，肯定不是为了开发而开发，而是为了达到某个目标才去做某件事，所以开发是由需求决定的，需求又由不同的群体构成，最终需求的实现就是开发的目标。

建设（construct/build）

建设是一个[汉语词汇]读音为jiàn shè。释义为1. 建立、设置。2. 陈设布置。3. 是指[创立]新事业；[增加]新设施；充实新精神。
"建"本意是指立朝律，引申义是建立、创设。该文字在《周礼·天官序》和《周礼·小宰》等文献均有记载。
“设”汉字基本解释为布置、安排、设立、设置、设宴，筹划、设计以及 假使、假设，设或。

把两个子拆开之后再去理解建设的意思，先建立后安排，先坐框架，再补充内涵。