郡县治，天下安

       郡县治，天下安。

      在行政体制中，县是一个特殊的存在，是一个相对完整的政治社会单元，它承上启下，是城市与乡村的纽带，是城乡融合发展与共同富裕的关键。

      了解国情，从了解县情开始，是事半功倍的公共管理研究路径。作为一级行政管理机构，它一方面需要处理好省与县的关系，在法制的框架下，有效扩大县域治理的自主权，使县级政府成为资源配置、经济发展、社会安定的重要主体，另一方面需要处理县与乡的关系，引导乡镇回归管理服务本位，激发基层积极主动性，使乡镇真正地面向基层、面向群众。

      田先红著《韧性：县乡政府如何运行》坚持问题导向，指出县域发展面临的瓶颈，强调提高统筹管理能力，增强城乡基层社会韧性的重要性与紧迫性。

      《韧性：县乡政府如何运行》的框架结构包括县域治理体制、县域治理机制创新、县域政府动员机制和县域政策执行机制。这些概念极其抽象，企图用简要的文字去讲清楚“是什么”（概念）并非易事，更何况他还通过典型事例的提炼启发读者思考“为什么”（原理）。伴随着阅读的深入，作者“渐悟”目标管理、过程管理、政治评价、条块关系、任务包干、领导观摩、干部联村制度的深刻内涵与运作机理，从而以县域为窗口，了解脚下的这片土地曾经、正在发生的变迁。

      田先红坚持田野调查的优良传统，她所引领的团队足迹遍及赣、鄂、湘、皖、鲁、晋、浙、苏、川、陕、渝、桂、辽等省份，持续通过田野调查研究我国农村和基层治理问题，以“在现场”的直觉去洞察、理解采访者言行背后的丰富意蕴，使田野调查不再局限于收集第一手的资料，而在于对调研对象的条分缕析、揭示复杂现象隐含的恒常本质。

      田先红的研究视角，不仅源于其对基层治理的观察，现时且拥有深厚的学理支撑。田先红是华中师范大学中国农村研究院教授、博士生导师，先后取得法学学士、硕士学位，其专业特长为政治社会学、农村社会学等，担任国家社会科学基金重大项目首席专家。