国家中长期教育改革与发展规划纲要

工作方针《⭐️》

把教育摆在优先发展的战略地位。

把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。

把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制，办学体制，教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和少数民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。

把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。指定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。

战略目标

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

战略主题

1> 坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

2> 坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心体系融入国家教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；

3> 坚持能力为重。

4> 坚持全面发展。

发展任务

学前教育

• 第五条 基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年， 普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

• 第七条 重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建学生园�，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办学生园�，发挥乡镇中心学生园对村学生园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。

义务教育

• 第八条 巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施，所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培养健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平，保护学生视力。

• 第九条 推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。

高中阶段教育

• 第十一条 加快普及高中阶段教育。

• 第十二条 全面提高普通高中生综合素质。

• 第十三条 推动普通高中多样化发展。

体制改革

人才培养体制改革

• 第三十二条 创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

  注重学思结合。
  注重知行统一。
  注重因材施教。

• 第五十三条 提高教师业务水平

  以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训，重视辅导员和班主任培训。加强教师教育、构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。

• 第五十五条 健全教师管理制度。完善并严格教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，提高教师的任职学历标准和品性要求。

  逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村地区进行教育政策的倾斜。建立统一的中小学教师职务职称系列，在中小学设置正高级职称。

  建立健全义务教育学校教师和校长的流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上农村学校或者薄弱学校的任教经历。