提到圣旨，大家都不陌生。我们也经常可以在电视电影里看到，皇帝在下达旨意时（比如一高兴，随口就下旨封贵妃），就会对身边的大臣或者太监说：“来人，拟旨。”接下来就是：大臣或太监在旁边写，甚至有时皇帝亲自写的画面。
想必不少人都认为，古代的皇帝是想做什么就可以做什么的。然而，史实真是这样吗？别被电视骗了，宰相不盖章，圣旨那相当于是“废纸”哟。
讲个故事：唐朝宰相刘祎之反对武则天摄政，因而被人诬告收了贿赂，还勾引人家的老婆。于是武则天让肃州刺史王本立审查此案，好趁机除掉刘祎之。当王本立向刘祎之出示敕命（帝王的诏书、命令），没想到刘祎之看了文书，呵呵道：“不经凤阁鸾台，何名为敕？”
意思就是：“不经中书、门下省的宰相盖章，你那玩意儿合法吗？”这句责问让王本立无言以对。
中书省也就是凤阁，作用是撰写起草诏书，而门下省也就是鸾台，作用是审核诏书内容。武则天直接自己发布命令，让地方官审问宰相，这个命令没有走正常流程。那么，流程是什么样的呢？
一份圣旨的常规出炉流程是这样的
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由中书省的中书舍人各自写一道圣旨（初稿），写好后送给自己的领导中书令，中书令在其中选定一稿，再加以修饰润色，成为正式诏书，（定稿），然后送交给皇帝盖个章，接着交给门下省审查盖章，最后再交给尚书省执行。
也就是说，圣旨真正的决定权是在中书省，皇帝的任务是签字盖章，而门下省如果觉得这道圣旨不行，那他有权将它直接驳回，哪怕皇帝已经盖好章同意了也没用。
再讲个故事：宋真宗很喜欢一个妃子刘氏，想封她做贵妃。于是，写了一道诏书，派使者送给宰相李沆审批。按照宋朝的规定，刘氏没有做贵妃的资格，于是，李沆当着使者的面，一下就把宋真宗写的诏书给烧了。
要是在电视上，那绝对是会惹怒龙颜。然而，事实上，我们可怜的宋真宗只能打消封妃子的这个想法。
当然，唐宋诸国的诏书，宰相一定要盖章，没有宰相的章，就不成为诏书。明代时宰相废了，而宰相的职权则由皇帝兼。只是宰相做错了，须负责。皇帝做错了，可以不负责。到了清代便把明代制度沿袭下来且更加专制。
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