讨论：他们是不是“老赖”？

近日，我遇见一位基层退休干部。他让我帮他打印一封写给法院院长的信。在信中，他从一名普通退休干部依旧关注基层群众生产生活的角度，向院长提建议：“建议法院解除因无法兑现'超生'二孩罚款而被列入'黑名单'人员的身份”。我觉得这个建议极具代表性，既符合当下国家大政方针，也跟得上形势，现将理由和观点编写出来供大家讨论。

观点一：既超生“二孩”又罚不起款的人员，身份特征与“老赖”不同。

首先，在广大农村和城郊结合，为数不少。可以说，涉及到相当数量的一个群体。

第二，这个群体的身体特征，绝大多数为农民和失业工人。既非国家工作人员，也不是社会上混世的“二吊蛋”。

第三，大多数收入低微。经济来源依靠务农、打工或者做小生意，而且很少通过银行理财（如果在银行有户头，只要有存款，肯定会被依法强制划转了）。

第四，之所以“超生”而违法，是因为：要么受传统的生育观念影响极深；要么是身处偏远地区乡村，计生政策落实不到位，时紧时松，怀上了就生了；要么是再婚家庭，为了维持稳定，多生一个孩子好羁绊夫妇之的感情，等。

讨论：他们是不是“老赖”？

观点二：“黑名单”对这个群体的生产生活影响极大。

这位老同志在信中举了一个例子：他的一个远房侄子，生了两个女孩，第二个孩子属超生。当时要罚款十几万元。因无来源交罚款，被起诉到法院。法院判决生效后，东挪西借，才交一万多元，再也无法筹集到钱款上交。为此，夫妇均被法院列入“黑名单”。

夫妇两人长年在青岛打工，去年母亲病重，想边打工边来照料。但由于上了“黑名单”，无法购买火车票，只得两头系挂，母亲病重了，只得骑摩托车往返。春节期间回家与孩子们团聚，也只能骑摩托车回来。上千公里，路上辛苦不算，路上行车安全也十分堪忧。

为此，夫妇多次向计生主管部门反映，主管部门也明确答复，“超生”罚款不用交了，但对于“黑名单”问题，他们让其向法院反映，并声称无权处理。于是，夫妇又去了法院，法院表示他们也无权解除，要等上级下文件明确。这一等，已等了大半年了，问题还没有解决。至今，夫妇两人只得骑摩托行驶往返。

讨论：他们是不是“老赖”？

观点三：解除“黑名单”利大于弊。

十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这意味着长达30多年的独生子女政策正式结束。这一决定，是党中央综合全盘而作出的顶层设计。为确保这项基本国策更好地落实，解除这个群体“黑名单”身份，应该是题中之义。

改革，是一项系统工程。围绕“全面实施一对夫妇生育两个孩子”这项改革，各个方面，都应该做好相应的服务和配套工作。你认为呢？