江苏省各地市人口（2009-2016）

苏南、苏中、苏北是江苏省3个不同的区域。苏州、南京、无锡、常州、镇江属于苏南区域，南通、泰州、扬州属于苏中区域，徐州、盐城、淮安、宿迁、连云港属于苏北区域。

图表 1 江苏省各地区常住人口

到2016年底，苏南各地常住人口超过3,300万，占江苏省常住人口的比例为41.68%。苏中区域常住人口超过了1,600万，占江苏省常住人口的比例为20.55%。苏北区域常住人口超过了3,000万，占江苏省常住人口比例的37.77%。苏州是江苏省常住人口数量最多的城市，也是江苏省唯一一个人口超过千万的城市，徐州和南京的常住人口在800万以上，排在江苏省的第2位和第3位。镇江是江苏省常住人口最少的地区，常住人口数量刚刚超过300万。

图表 2 江苏省各地市户籍人口

到2016年底，苏南各地户籍人口超过为2,474万，占江苏省户籍人口的比例为31.81%。苏中区域户籍人口为1,737万，占江苏省户籍人口的比例为22.33%。苏北区域户籍人口为3,66万，占江苏省户籍人口比例的37.77%。徐州、盐城、南通是江苏省户籍人口数量最大的3个地区。徐州的户籍人口比例已经超过了1000万。徐州、苏州、南京、宿迁、淮安、连云港、无锡等地区的户籍人口增长速度较快。

随着经济的发展，特别是工业化和城镇化发展造成的地区经济不平衡，是导致人口流动主要原因。从江苏省的总体情况看，户籍人口比例低于常住人口比例，属于人口净流入的省份。

图表 3 江苏省人口增长趋势

从2010年到2016年，江苏省户籍人口与常住人口比例在逐渐增长，主要原因是外来人口的净流入速度在下降。户籍人口增长速度相对较快是户籍人口与常住人口比例增长的原因之一，外来人口净流入的速度较慢，是户籍人口与常住人口的比例增长的原因之二，这同时也说明在江苏省的经济转型过程中，就业机会在逐渐减少，对外来劳动力的吸引力下降，从而导致外来劳动力净流入的数量在下降。

从江苏省的三个区域角度看，苏南区域户籍人口数量低于常住人口数量，属于人口净流入区域。苏中和苏北区域户籍人口数量高于常住人口数量，属于人口净流出区域。苏南区域各地市户籍人口与常住人口的比例在逐渐增加，说明净流入人口的数量在逐渐减少。苏北区域各地市户籍人口与常住人口的比例在逐渐增长，说明净流出人口的数量在逐渐增加。

图表 4 江苏省各地市户籍人口与常住人口比例

城镇人口比例是城镇化发展水平的一个重要指标，苏南区域的南京、无锡、苏州、常州、镇江的城镇人口比例高于全省城镇人口比例。2016年，南京的城镇人口比例已经超过了80%，其它苏南区域地市的城镇人口比例也接近或超过了70%。苏中和苏北区域各地市城镇人口比例增长速度较快，不过仍低于全省的平均水平，淮安和宿迁的城镇人口比例不到60%。城镇化水平的高低，即反映出工业化发展水平的高低，也受产业发展的影响，由此也会带来产业结构和地方财政收支的差异，从而影响到人民的生活水平。

图表 5 江苏省各地市城镇人口比例 图表 6 江苏省各地市人口自然增长率

城镇化的发展对人口出生率有较大的抑制作用，从而对人口的自然增长率也带来较大的抑制作用。从2009年到2016年，江苏省城镇人口比例最低的苏北区域人口出生率和自然增长率都高于江苏省平均水平。随着城镇人口比例的增长，宿迁、连云港、淮安、徐州等地的人口出生率在2012年后，相继出现了大幅度的下降，这也是江苏省人口增长速度在2012年后低于全国水平的主要原因之一。人口出生率的下降不仅导致人口自然增长率的下降，也会导致人口老龄化的问题日趋严重。

江苏省地处东部地带，东部沿海地区，属于经济比较发达的省份，也是工业化和城镇化水平较高的省份。虽然，江苏省各地区由于经济发展水平的不同，城镇人口比例也有比较大的差异，但是，江苏省城镇人口比例最低的宿迁地区，城镇人口比例依然高于全国平均水平。城镇化水平较高，导致人口出生率的下降，是江苏省人口增长速度较慢的原因之一。而随着经济发展和产业结构的调整，江苏省对外来劳动人口的吸引力在逐渐降低，人口净流入的数量下降，也是导致江苏省人口增长速度下降的另一个主要原因。而在这两个原因的共同作用下，江苏省不仅人口增长速度下降，人口老龄化问题也会日益严重，这不仅会带来地方财政收入的减少，地方财政支出的增加，还会对劳动力的供给产生一定不利的影响。