经济观察报 记者 田进“妈妈、婆婆和我在手机前摆着三角形阵势，同处在外地的月嫂视频通话近一小时，从孩子疾病的应急处理、产妇注意事项到健康证、身份证等，通通问了个遍”，回忆起去年年初找月嫂的经历，陈尔觉得好笑又折腾。
陈尔表示，早听说北京的月嫂难找，去年8月预产期的她，在年初就开始了多方面打听、预约月嫂。“因为雇佣的月嫂是通过熟人介绍，费用相对便宜，26天总共1.2万，北京一般的月嫂价格都在1.5万/月，特别优秀要1.8万/月。”
北京市统计局数据显示，2018年全口径城镇单位就业人员月平均工资为7855元/月，月嫂月收入接近数据的一倍。只是高薪的另一面，在已做了十五年的月嫂张青看来，“这碗饭不是谁都能吃的，不能只看到高工资，也要看到月嫂付出了多少。现在月嫂这一行又乱，有口碑的月嫂很紧缺”。
当前，按照经营业态划分，家政服务业可分为母婴护理、养老看护、小时工及其他四类。2018年7月商务部发布《2017年中国家政服务行业发展报告》显示，母婴护理占家政服务业超30%。虽然近些年家政服务业发展迅速，但规模以下家政企业数量是规模以上企业数量的近三倍，行业规模化程度不高，呈现“小散弱”的特点。与此同时，市场供需矛盾依旧突出，其中，北京市家政服务人员缺口在20-30万。
在种种矛盾之下，6月26日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称意见），为促进家政服务业提质扩容，提出社保补贴、培训补贴、扩大职业教育招生规模等一系列举措。此前，人社部、教育部也多次发文提出多项优惠政策以发展家政服务业。
只是在政策的引导鼓励下，“陈尔们”的需求与月嫂市场的良性发展等难题仍等待着去解决。
稀缺品
“档期、预约”，这是张青与客户交流时使用的高频词。张青介绍，月嫂一般都需要提前半年预约、告知预产期并签合同付定金，以防雇主临时毁约。
张青表示，做月嫂基本是24小时待岗。白天一般六点左右起床开始照顾孩子，同时一天还需要给产妇准备六顿饭。“晚上不管孩子什么时候醒，就得起来哄孩子。只有真正喜欢孩子，才能在这一行持续干下去。现在很多家庭都需要月嫂，从普通家庭、中层家庭到上市集团公司老总，自己也都碰到过。收入一年比一年高，一般是干完一单（26-52天不等）歇个一两周，一年纯粹收入十二万左右”。
国家发改委数据也显示家政需求市场不断扩容，全国有18.2%的家庭有未成年人照料需求，35.6%的家庭有老年人照料需求，30.4%的家庭有双重照料需求。在需求下，家政服务的市场总规模近些年均保持20%左右的增速，2017年，中国家政服务行业营业收入已达4400亿元，同比增长26%。
一名家政公司负责人对记者表示：“北京地区各种类型的家政人员都是供不应求。甚至一些公司的钟点工不需要培训、只要有身份证即可上岗，35元/小时，节假日工资翻倍。”
北京爱侬养老股份有限公司副总经理张金华对经济观察报表示：“公司为了找到在岗员工，甚至和吕梁、贵州、河北等地的家政培训基地签署协议，由它们每年向公司输送家政服务人员。其次，鼓励家政人员介绍老乡与朋友加入。”
“月嫂更是稀缺，做月嫂需要经历一个过程——育儿嫂开始做起，从大一点的孩子到婴幼儿再到新生婴儿。经验丰富的育儿嫂薪资一般在6000-8000元/月，而一般月嫂的价格在1.2万-1.5万/月之间”，张金华介绍，也因为此，月嫂行业约定俗成的一个惯例是，客户费用支付给公司，公司再与月嫂的三七分或二八分成。一般的家政服务员，公司一年只收取一次管理费而不参与抽成。
如何提质？
当前，家政服务人员主要分为三类：家政服务员自行寻找雇主提供服务；家政服务员通过中介公司寻找雇主并向中介缴纳一定的管理费；员工制家政企业员工，即家政公司雇佣家政服务员并向其发放工资并缴纳五险一金，而雇主给家政公司付费。
张金华所管理的北京爱侬养老股份有限公司即是第二种。
张金华对经济观察报表示：“在册意味着服务人员与公司签订了合同，一年收取一次中介服务费，500-800元不等。此后家政人员直接与客户签约，公司不再参与分成。”
此次《意见》提出为适应家政服务业转型升级要求，要着力发展员工制家政企业，北京、上海等大中型以上城市要率先发展员工制家政企业，对员工制家政企业要加大社保补贴力度，利用城市现有设施改造作为其集体宿舍等。张金华表示，发展员工制家政企业主要是为了提高家政人员的稳定性、让行业更有序的发展。
在《意见》发布前，一些省市也开始探索鼓励员工制家政企业的发展。如广东省人社厅发布了《广东省员工制家政服务企业资格认定及社会保险补贴申领办法(征求意见稿)》。符合条件的员工制家政企业,可申领社保补贴,按实际缴纳的50%标准,补贴期限累计最长不超过3年。
多项政策共同作用下，员工制家政企业是否行得通？多家中介家政公司对此持着怀疑的态度。
北京一名中介式家政公司对经济观察报表示：“现在北京的家政公司绝大多数都是中介式的，这是市场长久发展形成的默契，如果没有强制措施或者特别大的优惠政策，一时间很难扭转过来”。
张金华则表示，需要根据群体的状况来判断市场是否适合发展员工制家政企业。“从事该行业的基本是40岁以上的农村妇女，年轻人很少，所以即使在北京上保险，退休后也拿不到北京的退休金。其次，她们来到北京就是为了挣钱，而不是想长期在北京发展，如果给她们上保险，到手的工资也会相应的减少，所以她们更不愿缴纳社保。”
张青介绍，自己从2004年进入月嫂行业，第四年便脱离公司靠口碑、客户推荐来直接对接客户。“脱离公司的原因就是公司免不了会抽取提成，我们也就是希望能多挣点。这几年也不愁没客户，单子一单接着一单，我们还能自由安排空闲时间。”
只是，此前保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物等事件时有发生，这也让“小散乱”的家政服务业充满争议。
张金华表示，月嫂、育儿嫂这一行都有一定的风险，保姆的极端案件确实会对平台产生影响，但应该客观公正的去看待、评价这些案例，不能引导性地说中介公司不好。当前家政服务行业比较特殊、不是很规范，需要大家共同去创造一个公平的环境。
为保障月嫂的质量，张金华表示，平台会对月嫂建立了评估机制来审查其是否合格，同时会有定期的培训，包括培训母婴护理、专业催乳等。行业现在也没有强制性的月嫂评定等级，公司主要将月嫂分为初级、中、高级三等，主要从客户的反馈、年龄经验方面作为判断依据。
空缺谁来填？
“十年前，学院开设了此专业，苦心经营六年后，结束了最后一届招生。虽然该专业仍印刷在招生专业目录里，但最后一届学生已在去年毕业”，谈及学院家政服务与管理专业的消亡，北京社会管理职业学院院长杨根来言语中充满着感慨。
杨根来介绍，没坚持开设该专业的原因是实在招不到学生。四五年前该专业人数最多的时候，也就不满两个班，总共不超过一百人。从全国来看，1429所高职学校，只有20多个院校还坚守着此专业，也是苦心经营。同时，家政服务、养老服务、物业管理三类家庭服务专业招生形势均是一届不如一届。
《2017年中国家政服务行业发展报告》显示，家政服务业从业人员老龄化趋势明显。对成都的调查结果显示，超过70%的家政服务员年龄超过45岁，25岁以下的家政服务员不足1%。为此，《意见》提出原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。
“在近几年多项政策的鼓励下，也很难预估家政服务与管理专业的春天来了，职业院校专业的开设最终还是需要考虑是否对接了产业与市场需求”，杨根来对经济观察报表示，最近几年职业院校（包括中职和高职）该专业的发展并没有随着家庭服务业的扩容有显著性的发展，甚至呈现萎缩状态，主要还是市场没有得到良性发展。
如何解决招生难题？
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