2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称“双减”政策。“双减”政策出台后，省市县相继又出台了《义务教育学生作业管理规范》，对学生作业的布置与管理、老师的作业设计与创新，提出了具体而明确的要求。学校的教科研工作，应该把作业设计作为重点工作纳入到学校的教科研工作体系中予以突出，才能切实地落实“双减”文件精神和相关的作业管理规范要求。
一、作业设计纳入学校教科研体系的做法。
1.认识作业设计的意义。近十几年甚至几十年应试教育的影响，学生课业负担和作业负担过重已成为不争的事实。要切实把学生书包重量减下来，把学生的负担减下来，首先应该把学生作业量减下来。为了不降低教学质量，那必须提高作业设计的质量和水平，教育主管部门和学校乃至全体老师都要从“双减”政策落实的高度去认识优化作业设计的重要意义。作业设计是“双减”政策落实的时代要求，是教学质量提升的迫切需要，是当前在教育改革中必须突破的一个瓶颈问题，也是必须解决的一个重点问题。
2.制定作业设计的要求。在省市县相关作业设计文件的要求下，学校要因地制宜制定本校作业设计的规范细则，要充分发挥作业的诊断功能，坚持育人导向，降低作业难度，控制作业总量，精选作业内容，创新作业形式，优化作业实施，规范作业批改，加强作业辅导，重视作业反馈，严格作业监管，切实提高作业设计的质量与水平。在此基础上要制定各学科作业的规范和要求，对题型、题量、难易程度进行分层设计分层要求，整个学校的作业设计要统筹安排，规范要求。
3.作业设计与教科研结合。（1）与教学培训结合。以往的教师培训主要是培训教学技能，很少涉及到作业设计或命题设计，应该把老师的作业设计能力作为校本培训的重要内容纳入教研规划。（2）与集体备课结合。集体备课除了主备人面对主备教案进行说课、大家评课研讨之外，重点应该对作业设计进行研讨和交流：有主备人提出每周（每课、章、节）作业设计的方案，全组所有同志在集体备课时参与研讨，按照学校各个学科制定的作业规范要求，结合年级学生实际对作业设计提出修改补充意见。（3）与专题研讨结合。学校每个月应该有作业设计专题研讨活动，对各年级各备课组的作业设计内容选编、改编、创编，作业设计的方法、原则，体现素质教育导向的基础性作业等进行专题研讨，探索综合性、项目化、主题式、大单元作业设计，努力提高全体老师自主作业设计能力。针对学生学情能够精准设计作业，精选作业内容，合理确定作业数量。（4）建立作业公示制度。全校各年级各班级统筹作业安排，在“双减”政策指导下控制作业时长和总量，分班级分年级进行作业公示，随时接受学校和主管局的检查，也接受学生以及家长了监督。建立起家长、学校、年级、班级四位一体的作业监管体系，确保学生的作业负担能减下来。（5）建立作业评比制度。全校各年级各备课组建立常态化的作业设计评比制度，要求作业设计人人参与，作业评比全员参加。学校教科研部门组织骨干教师每周对老师设计的作业进行评比并公示。作业评比的类型要全面，分为课堂作业、课后作业和假日作业，优选作业设计供学生使用。（6）创建作业设计题库。学校教科研组织加强对各年级各备课组作业设计材料的收集与整理，建立与教材配套的作业题库，让老师的设计成果能够惠及全校学生。学校的作业设计题库要有基础性作业、创新性作业、综合性作业等各种类型，应包含所有学科，应该把每次作业设计专题研讨的成果和作业评比的优秀设计都进入学校作业设计的题库中。
4.多类型作业创新设计。作业设计与学校的主题教育活动结合，与学校的社会实践活动结合。除了各学科的基础性作业、课后作业、假日作业外，多设计一些实践性作业、体验性作业、创新型作业，在形式上可以标新立异，为学生喜闻乐见；在内容上，可以丰富多彩，符合学生心理年龄特征。
二、作业设计促进学校教科研的不断深入。
1.促进教师业务能力的不断提升。
典型案例
刚毕业工作一年的数学老师吴雨梦，今年带初一4班的班主任，兼任两个班的数学课务。学校为了培养青年教师，根据“师徒结对队工作方案”给她配了陈国虎主任做师傅，要求她先听师傅的课，然后自己再上课；每周她听师傅两节课，师傅每周至少听她一节课，并对她的课进行指导。除此以外，学校每周还有公开课和集体备课活动，按理说吴雨梦老师的教学业务能力在这样的机制下应该提高很快。开学第一周通过了解性听课，我们发现吴老师的教学基本功尽管比较扎实，但因刚走上工作岗位，虽然教学方案经过修改和师傅指点，课堂上依据学情指导学生、点拨启发等课堂教学的技能上还是稍有欠缺，在学生习题的辅导指导和讲解中，方法和思路显得简单，学生的主体性发挥的也不太好，作业讲解的针对性也不强。
学校从第二周开始把作业设计纳入到集体备课和教科研培训体系中，所有青年教师每周对对应教学内容必须进行针对性的作业设计，这样就促使老师研究教材、研究命题、研究学生。在本学期后来几周的作业设计评比中，几名青年老师，特别是吴雨梦老师作业设计水平明显提高，多次获奖并被选为备课组的学生作业。她的是作业设计能兼顾到学生的不同层次进行分层设计，在了解学情的基础上，作业设计的角度能够紧扣住教学重难点，训练学生的思维能力。在后期的新教师汇报课和教研组的教研课以及备课组老师随堂听课中，我们发现吴雨梦老师的课堂授课能力明显提高，习题讲解的针对性明显加强，通过习题讲解可以清楚地感受到她对知识的理解在加深，课堂讲授也比之前生动，更吸引学生，教学的深浅跟学生学习的实际比较契合。
吴雨梦老师就是通过作业设计的实践，对教材内容有了进一步的理解，对学生的学情有了深刻的了解；通过多次的作业设计，她更理解作业设计对学生学习情况的评价诊断和训练的功能。她自己也体会到解题能力是数学老师的基本功，设计题目的能力是数学老师教学功夫的来源。
2.促进教师教学的针对性。
典型案例
毕业已经工作三年的语文老师于莉莉，本学期我们备课组在学校作业设计的有关规范要求下，每次集体备课、教研活动、专题研讨都专门有作业设计研讨交流环节，于莉莉老师每一次作业设计评比、每一周的作业设计研讨都积极参与。她认真研究课标和教材，进行了很多创新型的作业设计。她班级学生做语文作业的兴趣比较浓，完成作业质量也比较高。后来我们走进她的课堂，发现于老师课堂教学比较简约，她把学习的主动权交还学生，教学内容的选择能够紧扣教学目标，作业设计能紧扣教学内容中的重点难点，在形式上进行大胆创新。她班级学生语文的传统书面作业减少了，代之的是听说读写等多方面的实践性作业比较多，而这些实践性体验性作业又紧扣住课堂教学内容，极大地激发了学生的学习兴趣，又紧扣着培养学生的核心素养和语文能力。很多作业设计看似不着边际，实质上训练的都是学生的语文能力，针对性很强，明显她班学生的语文听说读写的能力较之前、较他班有很大的进步。
于莉莉老师通过精心的作业设计，提高了自己语文教学的针对性，也提高了学生语文能力训练的针对性。她把学生有限的时间和精力都用到了训练语文的综合能力上，大大压缩了传统的做讲义的书面作业，既减轻了学生的负担，又提高了作业的实效性，让语文作业形式丰富起来，直接瞄准语文综合能力，训练效果显著。
3.促进教师教研能力的提升。
典型案例
我们学校地理骨干教师汪兰芹，她本身是教学能手，在课堂教学中曾获过市级一等奖。近几年，她多次承担县教研室期中期末检测的命题工作，积累了比较丰富的试题命制和作业设计方面的经验。本学期我们学校在“双减”背景下把作业设计纳入到学校的教科研工作中，在集体备课、校本教研和专题研讨活动中，汪兰芹老师多次担任主讲。通过一系列的作业研讨活动，汪兰芹老师自己都感慨：以作业设计为突破口，反过来促使教师进行教材研究和教学设计研究是提高教师业务能力的一个很好的路径。她明显感觉到本学期自己个人的教学业务能力又得到了很大提升，在去年举行的地理教师基本功竞赛中，她获得了省二等奖。
生物老师张倩，也是通过本学期系列化的作业设计研讨培训等活动提升了她对教材的理解、对新课程的把握能力。从她提交的学期教研小结中，可以看到她本学期自己的业务能力有了显著提升，这完全有赖于作业设计带动她对教学、课堂以及对学情的研究。
三、让作业设计研究在教科研中开花。
1.把作业设计研究作为学校教科研研究的新热点推动。传统的教学研究大多聚焦在教材、教学和课堂，而教学评价的终端试题和作业研究则较少，在“双减”的背景下，学校教育应该把作业研究作为学校教育科研的一个新热点予以推动，因为学校教育科研旨在提高教学质量，提升学生的核心素养。而作业设计体现出教者对教材的理解，教学重点的把握，课堂教学的设计和学生年龄心理特点的了解，还关涉对学生学业的评价。所以作业设计能力，实质上是一种综合能力，是提高老师教学业务能力的一个重要的引擎。学校在教科研体系中应该大力度推动这项工作。
2.把作业设计能力作为教师教学培训考核的基本内容。把作业设计纳入到学校教科研体系，就是要把作业设计能力的培训纳入到学校培训的内容之中，在集体备课、校本教研、专题培训中，要有作业设计的内容。在对教师进行业务能力考核时，除了课堂教学等基本的考核外，应加进作业设计能力考核。这样，教师的作业设计能力，才纳入到教师教学培训和考核的体系之中，成为重要的内容之一。
3.从教学评一体化角度提高作业设计与教学实际的适切性。作业设计，从本质上讲是一个检测评价，与教和学应该一体化设置的。学生学什么我们就教什么，作业设计什么就应该是评价什么。作业设计有时也是试题设计，一定要与教材内容的特点、教学中的策略和方法、学生学习中的知识和能力等关联一致。作业形式要多样，方式方法要创新，难易程度要适当，训练的效度要高，作业（试题）检测评价的效果要好。
4.从教育评价的社会公正性角度制定作业设计标准与实施方案。就某一课某一单元某一章而言，作业设计是训练学生能力素养的材料，也是对学生学习情况进行教育评价的一部分。作为教育评价，从大的范围上讲也是社会评价的基础。所以学校老师的命题和作业设计它的本质价值，还有教育评价的功能，甚至有社会评价的意义在里面。所以学校应该用审慎的态度去制定作业设计的标准，并在省市县文件的指导下，制定本校作业设计的实施方案，让教育评价发挥它应有的功效，让社会公平正义的学习评价从作业设计的源头上就奠定了基础。
教育评价是一个很复杂、很宽泛的一个概念，社会教育评价的根在学校教育评价，学校教育评价的根在于试题的命制和作业的设计，作业设计不仅仅是撬动老师教学业务能力提升、推动教学研究的一个很好杠杆，也是推动公平正义的社会评价的一个基本出发点。
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