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武公10年，秦国出兵，攻占了邽、冀之地，在原来的西戎区，设置了县。可别小看了这个县制，这是秦人第一次政权机构的设置，这已是治国之道了，而不仅仅是原来占地和掠夺财物,打家劫舍。
这很重要。这说明秦人已经脱离了响马的气质，懂得如何将占领区化为已有，能同化与管理西戎各部了。后世的蒙古，军力之强，令人咋舌，所得之土，横跨亚、欧、非，不可谓不广。不过只知道占领，不知道巩固，得国不过百年，即亡，何哉？
以有限之兵，夺无限之土，如此恶性循环之，焉有不崩盘之呢？一如现代的有些企业，不断地连锁，不断地复制，最终，同样会走上不归路，令人不禁为之惋惜。古人不识在扩张中巩固，在巩固中扩张，尚情有可原的话，那么，今人再走古人之老路，岂不悲夫？
武公11年，秦国继续出兵，灭了大周旧国都附近的杜伯国、郑国、西虢等几个小国，收复了西周所沦陷的地区。同时也在这些地区，设置了县。
一城之攻占掠夺，不如一城之化为我所有，秦人，已经不再是一群游牧武夫，而是一群也通政治方略的“西北漂”了，令千百年后的我，不禁为之而狂点大赞呢！
武公在位20年，死了，死时定了一个很残酷的制度，活人陪葬制。
为什么之前的秦人没有这样的制度，在武公时期，会忽然出现呢？是夸耀国力的强大，还是秦人解决俘虏越来越多的一种办法呢?不得而知。
武公崩了后，33岁的武公的弟弟德公继位。德公在位很短，只有两年，不过，就这两年，也做了几件大事。
第一，迁都。从平阳宫迁到雍，有饮马黄河之志；
第二，梁国、芮国来朝贺，自愿当属国；
第三，定伏天，用杀狗来避邪。
伏天可能跟农业节气有关，杀狗呢，可能就有点一厢情意了吧。这事，狗有何罪啊，真真岂有此理？小心，动物保护主义者，会找你的麻烦的。
德公死后，德公的长子秦宣公立。宣公时代，正好是东周“子穨之乱”时期，有大臣建议秦宣公借东周之乱，大捞政治资本。宣公很低调，说这是东周自家的事，即使强出头，也会枪打出头鸟，没什么好果子的。低调如斯，懂得与民休息，好。
宣公4年，秦与晋之间发生小磨檫，发生河阳之战。此战，规模很小，秦小胜，但较之老牌诸侯国晋国，秦这个后进的老二，暂时还不能与之相提并论。
宣公在位12年，政事基本清明，秦国因此得到了难得的休养之机，这为秦国的进一步提升，基础打得牢牢的。
宣公之后，其弟成公立。在位4年，基本无战事，也无大事。德公，宣公，成公的休养生息，冥冥中，是在为另一个更为强力的秦王上台，暖场呢。
好了，从秦宁公到秦成公，这些非子的子孙，的确有种。不禁让秦国的国力和军功得到了发展，开疆扩土，而且还创造性地建立了占领区的县制。
虽然在宁公与武公交接之间，出现了子小母弱，权臣做乱的变数，不过，这样的变数，为害不大，且时间又短，只不过是前行路上的一个小插曲而已，这，并没有因此改变秦国继续做大做强的步子。
如果说秦襄公得国不易，那么，从秦宁公到秦成公，这些秦国的儿男，的确是好样的。没有固步自封，反而各有特色，令秦国的气象，为之一新。能打，必痛打之，如秦宁公，击杀毫王，一生无悔，直至生命的尽头。要么，就是认清行势，低调做人，如秦宣公，不打没必要的仗，低调处事，政治清明，如此这般，秦国岂有不继续发达之理？
开国难否？难。守成容易否？肯定不易。时与势不同，各自所对的局面，更不同也。如果，开国是机缘巧合加血拚奋斗而成的话，那么，守成，就是一种信念的坚守与不移了。
从这一层面来说，开国难，守业更难，还真不是一句虚话，于今，也有着古今相同的借鉴意义吧。谁知道呢？
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