Q城是一个小县城，这个国家有很多很多这样的小县城。
Q城的劳动者都很看重一个词—编制。编制是什么？是一个名分，是一份寄托。就比如唐僧师徒取真经，本就各有各的本事，可还是盼着得个正果，最后受封就是有了编制了。没有编制你就是临时工，有了编制你就是正式工。其实都是为国家打工，只是都有想成为皇亲国戚的心情。
Q城不知从何时起，特别稀缺编制。有编制的人是固定的，数量并不少。但干活的人总是不够用，于是就得招非编人员。Q城的没工作的大学生已经积压了很多年了，他们在这个小县城真的是找不到好工作。当县里要招很多非编人员时，大学生们看到了曙光，哪还管它有编没编，有份工作就不错了。
非编的人是渴望编制的。有了编制不光是心里安慰，还可以被提拔，提升段位。如果没有编制，你干的再出色也只能是“老兵”，也不能成为“将军”。虽然大多数部门提拔都靠关系和送礼，但是如果没有编制，你有钱也不管用。Q城很多想走仕途的年轻人都苦于没有编制，感觉前途一片渺茫。他们后悔一开始加入非编队伍，不如努努力考个公务员。这些迷茫的非编青年，还怎么做贡献，还会尽心尽力干活吗？
Q城的发展离不开广大工人，工人们都很在乎编制，编制问题那就是个问题。有问题就应该解决问题！
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