答：管理丛林指管理理论林立的局面，之所以出现孔茨教授所说的管理丛林现象，这是由于二战之后生产的恢复，企业得到发展，企业对管理理论的要求越来越高，并且迫切需要管理理论的指导，管理理论在某个企业取得的成功，引起各界人士广泛的兴趣，各类企业管理人员对管理理论的兴趣极大的增长。
此外，管理实践的丰富，一方面为学者提供了研究的对象，另一方面促使人们从不同的角度对管理进行思考和解释，这些因素都促使管理丛林现象的产生。
具体来说如下：
二战前后，特别是1950年代至1970年代，世界的经济政治情况发生了极大的变化。
1.二战结束后，要求和平，民主，独立的浪潮席卷全球，昔日的殖民地半殖民地国家纷纷独立，不少国家还走上了社会主义道路，工业发达国家的工人运动也有了蓬勃发展，在1950年代前后，声势浩大的罢工斗争此起彼伏，劳资矛盾尖锐；
2.企业的规模在激烈的竞争中迅速扩大；（扩大到全国，甚至世界市场国际化，经营国际化，企业竞争加剧)
3.科学技术迅速发展，新型工业不断出现，技术更新速度空前加快，与战前的1930年代相比，技术更新速度快了三倍；
4.职工队伍的结构文化程度都有了变化，管理人员的比重增加，文化水平普遍提高。
上述社会经济和政治形势的变化，对企业管理提出了新的要求：
1.突出企业的经营决策问题；（仅着眼于提高企业生产效率的管理科学理论，显然已经不能满足客观经济发展的要求)
2.要求用更先进的管理手段；（规模扩大，技术迅速发展，生产过程复杂)
3.要求管理理论和经营方法能充分调动人的积极性；（古典组织理论难以保证积极性，职工入股、终身雇佣等新手段)
在这一阶段中，有不少管理学家和企业家从事现代管理理论的研究，他们的思想非常活跃，研究的侧重点也各不相同，所以呈现出了管理丛林现象。
补充：意见出现分歧的原因
仁者见仁智者见智，产生这些分歧的原因有如下几点：
1.人性假设的分歧：管理人、复杂人、决策人等词的出现；
2.语义上的混乱：对管理、组织、决策、领导等概念的不同理解；
3.先验的假设：有些后来的学者，对前人经过提炼的经验，看成先验的推理而加以指责，然后再提出一些所谓的新东西；
4.对原则的误解：孔茨认为，那些自以为已取得声誉和地位，能够提出某种独特观点或方法的人，对任何带有点管理原则色彩的东西，总是喜欢加以摒弃，并称这些东西为老生常谈；
5.管理理论的学者不能或不愿互相了解：很多学者都不愿意去正确地了解对方。
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