发票在我们日常生活中主要是用来报销的凭证，商家在纳税时也是凭借发票来计算，在发票上能清晰地看到商家店铺信息，发票时间，所买的物品，有部分商家为了偷税漏税在开发票时通常会用一些优惠条件来达到免开发票的目的，为此国家税务局对增值税务发票问题发布了详细公告，自2017.7.1日起开具的发票需要填写纳税人识别号，史称最严的发票令来了。
发票一般分为增值税专用发票和增值税普通发票，普通发票就是一般人去商店买东西时所开具的发票，增值税专用发票是指具有增值税的企业所领用的发票，在开具发票时，增值税发票在最终纳税时可以有所折扣，国家税务局此次发布的公告并不是所有的发票都要填纳税人个人号，以下四种增值税普通发票就不需要填纳税人的信息。
第一给个人开具的普通发票，就是个人消费购买货物时所领取的普通发票，不需要填写纳税人的个人信息，也不需要提供相关证件和材料，也就是说此次的新规针对的是企业而不是个人。
第二购买方是国家企业和事业单位，公告中表明范围包括公司，个人独资企业，合伙企业和其他企业，也就是说国家企业和事业单位不在最严发票令的规定范围之类，主要是因为国企本质上就是属于国家直接管制的范畴，又怎会在税务上不做好表率和带头作用呢？事业单位作为国家机构的分支，也自然能在税务上做到洁身自好，由于私企和其他合伙企业在税务上屡出奇招，才让税务局出此新规，最大化地杜绝偷税漏税现象。
第三开具给国外客户的普通发票，由于开具给国外的客户没有税号，因此不用填写纳税人的信息，再者出口企业在过海关时已经统一扣除海关费，国家税务局要求填写纳税人个人识别号其实是为了方便查账，在各个企业出的税收和实际签收纳税人的税收核对，来排查偷税漏税的现象。
第四卷发式发票和手工发票，卷发式发票和手工发票在票面上没有纳税人个人识别号着一栏，但并不代表这些企业不受监管，一般地方税务局根据企业业务和规模会规定发式发票和手工发票的数额和月限额，所以在税务的整理上还是很清晰的。
税务的加强管制其实是为了促进经济的发展和社会的稳定，倘若任何企业都通过逃税漏税的方式逃避要承担的社会责任，那各种社会问题将不断地出现，反之各个企业都按规定纳税，拉动各地区的经济发展不是会更加造福社会吗？
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