民生连民心，民心聚民力。导墅镇作为乡镇人大推广民生实事代表票决制的试点镇，自开展民生实事项目代表票决制工作以来，镇党委、人大、政府高度重视，在实施过程中始终坚持“党委领导、人大主导、政府实施；依法依规、尊重民意、结果问效；民生为先、公益共享、量力可行”三大原则，认真谋划，精心组织，有序推进民生实事项目代表票决制工作，并取得了初步的效果。在今年导墅镇第十八届人民代表大会第三次会议上，全镇75名镇人大代表围绕8件政府民生实事候选项目进行了认真审议，以票决方式产生了“里庄幼儿园新建、节地生态葬集中区建设、中小河流疏浚整治、里庄大桥重建、水利重点县建设、黑臭沟塘整治、体育小公园建设”这七个项目作为导墅镇政府2018年实施的七大民生实事项目。如何把实事办到实处，如何让民生汇聚民心？作为丹阳市推行乡镇政府民生实事项目人大代表票决工作试点镇——丹阳市导墅镇正在逐步给出答案……
1、民生实事怎么选？由人民来推荐
据了解，该镇通过政府发文、项目征集会议、代表接待选民、导墅微人大等平台向社会公开征集民生实事建议项目，征集对象包括党政领导、人大代表、部分党代表、政协委员、骨干企业负责人、职能部门负责人、村党委书记、社会知名人士、群众代表等，整个征集工作不怕麻烦，不厌其烦，多方征集项目建议，使民生实事项目最大限度地体现民意。征集过程中，该镇总计发放征集表180余份，征集到初步民生实事项目35条。
2、民生实事怎么定？由代表来票决
初步的民生实事项目征集结束以后，项目筛选是票决制度实施的关键。该镇在筛选中坚持三个必须：首先，必须是民生项目。所提项目必须是老百姓看得见摸得着的实实在在的民生实事，是涉及基础设施建设、环境保护、教育医疗、社会保障、文化体育、社区建设等民生领域的民生项目；其次，必须是涉及全镇大局的项目。有些群众推荐的项目只是考虑了个人的利益或者是本单位的局部利益，对于这些事项，该镇将此作为群众建议交办到相关的村组和单位处理；再次，必须是财力允许的项目。量力而行、尽力而为是当前政府建设和投入的基调。群众在提出项目建议时，也不乏一些假、大、空的难以实施的项目和本镇财力难以承担的项目，对此，该镇均逐一给出解释。在这三个必须的前提下，该镇依照法定程度，通过召开镇长办公会、人大主席团会议、党政联席会议对征集到的初步项目进行筛选，最终确定8件候选项目，书面印发到每一位代表，并由在镇长在镇人代会上逐一口头解说，代表分组审议，最后以投票表决方式进行票决。
3、民生实事怎么做？由政府来落实
票决产生的民生实事的落地和实施，才是惠及百姓和票决工作的目的所在。导墅镇十八届三次人代会闭幕后，镇人大根据票决结果，对实事进行交办。镇政府及时召开镇长办公会议，对实事进行分工，做到“四个明确”，即：明确责任领导、明确责任部门、明确实事质量、明确完成时限。每一位责任领导均根据实事的工程大小，排出时序表、挂出作战图，定人定岗定时，自加压力，加快推进。截止目前，镇人代会票决产生的7件实事，已完成1件，4件正在按序推进，2件因工程量较大正在履行审批程序。
4、民生实事怎么管？由代表来监督
票决制的初衷是“项目落地、群众受益”。因而，票决形成的民生实事项目，在明确各项目实施责任单位、完成时限、形象进度等要求外，还要做到细化概算、规范建设、精细管理。要做好这些，就需要人大来做好日常监督，使民生实事项目真正成为代表满意、群众满意的民心工程。为此，该镇人大致力于建立两大监督机制：一是建立群众监督机制。通过公示栏、新闻媒介向社会公布项目名称、内容、投资额度、完成时限等，接受群众监督；二是建立代表联系项目责任制。将主席团成员和人大代表分成7个联系监督小组，每个小组跟踪监督一项实事项目，根据实施计划，着重围绕项目进展情况、工程施工管理、工程质量把控、资金使用绩效等方面，按照每件实事不少于2次的频率实施常态跟踪监督。今年以来，该镇人大将民生实事项目的实施情况作为重点监督内容，采用听取报告、视察检查、“代表问政”等组合拳的方式进行监督，深入一线查进度补短板，及时梳理汇总情况反馈给政府及有关部门，督促相关部门整改落实，切实推动民生实事项目有效落实。例如，在体育小公园建设这一实事项目的推进上，负责联系监督的贺铁南组挖个无在视察和听取责任领导的汇报后提出了“建议增加健身路径和乒乓球桌，增强体育小公园的健身功能”这一建议，很快被政府采用，现均按照代表的要求整改到位。所以说，“开展票决制工作，实现了政府决策由‘为民作主’向‘让民作主’的转变，也推进了人大监督由‘事后跟进’向‘全程参与’的转变，并从一定程度上激发了代表们履职的积极性和使命感，保证了政府实事项目的实施和成效。”民生实事项目代表票决制工作有效推动政府公共决策的民主化、科学化和法治化，使民生实事真正惠及广大人民群众。
5、民生实事怎么评？由代表来审议
根据安排，该镇人大将在年底前，针对每个民生实事项目的目标完成和工程质量等情况，专题听取镇政府有关工作报告，在2019年初的镇人民代表大会会议上，由代表们对该报告进行审议，并进行满意度测评。对没有按期完成的民生实事，由政府责任领导作用出解释说明；对测评结果不够理想的项目，镇人大将对项目责任单位组织代表询问和质询，以此推进民生实事项目的圆满完成。
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