2019年8月18日，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，这开启了深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的新征程，意义重大、影响深远。时值中华人民共和国成立70周年，深圳建市40周年，从当初的“先行先试”，到如今的“先行示范”，如何用好政策，再创辉煌，并为全面深化改革再充当探路者和排头兵，是值得社会各界探讨的重要课题。
在此背景下，由深圳市社会科学联合会主办，马洪基金会承办的“深圳建设社会主义先行示范区高端学术研讨会”于11月20日下午在深圳银湖CDI大厦召开。深圳市社科院副院长王为理、深圳市委党校副校长谭刚、马洪基金会副理事长唐惠建和深圳市委原常委、市政协原常务副主席邵汉青、深圳市体改办原主人徐景安、深圳市社科联原副主席黄发玉等出席会议，智库百人会副总召集人张克科、杨勤、饶锦兴、张翔、王富海、于长江及多名智者、数十家媒体以及社会各界的百余名嘉宾参会。本次会议由中国（深圳）综合开发研究院资深研究员、智库百人会副总召集人李津逵担任主持。
马洪基金会副理事长唐惠建致欢迎辞时表示：马洪基金会多年来始终坚持着民间智库的责任和担当，紧跟时代发展步伐和党中央的重要政策决定，通过一系列的主题研讨会广集民智，在推动深圳改革等方面做出了努力及贡献。
专家观点精彩纷呈
中国经济体制改革研究会副会长、国家发展改革委国际合作中心学术委员会主任曹文炼的演讲从回顾深圳特区发展历史展开，又从回顾和总结中展望了深圳建设先行示范区的未来方向。关于深圳在新时代的新使命，曹主任指出从先行先试到先行示范，其区别在于“示范”比“先试”的要求和标准更高，“示范”具有更大的影响力和推广意义。他强调，深圳要建设中国特色社会主义先行示范区，首先要贯彻落实党的十九大精神，紧紧抓住治理体系和治理能力现代化建设的改革目标，为全国各大城市的治理提供示范样板。确定了深圳先行示范目标之后，曹主任提出了推进目标的时间规划：在2030年以前，深圳应该学习借鉴新加坡的城市治理经验，建成先行示范区；在2050年以前，深圳要建设成在城市发展质量和经济发展质量可以比肩纽约、东京、伦敦等国际一线城市的创新型现代化大都市。
他认为，为实现两个阶段的目标，深圳面临着四个方面的挑战：一是社会信用体系的建设；二是公共服务资源和基层治理的优化升级；三是在粤港澳大湾区中避免重复竞争，建立产业格局协同发展的机制；四是在改革深水区，深圳要有坚定不移的改革创新意志。为应对这些挑战，曹主任提出了两点具体建议：一要发挥改革先行者的精神，以更大的魄力和智慧坚持对外开放，学习先进经验；二在重视经济发展的同时，更要重视寻求民生问题的解决路径。
中国幸福研究院院长徐景安认为《意见》中“民生幸福标杆”的战略定位最重要，其他四个定位都是为了人民幸福这个目标，这是党的初心，社会主义的真谛。人民幸福，包括物质、情感、精神。当前关系人民幸福最直接、最迫切的是民生问题。民生幸福不只关系经济增长，而是关系社会进步、政治稳定。徐院长建议以“民生幸福标杆”为目标，深圳应制定“民生五年规划”。首先要根据深圳的实际情况，确定民生的范围，有直接民生与间接民生之分，提高直接民生占财政支出的比重，逐步实现基本公共服务在户籍与非户籍人口之间的均等化，降低直接民生中的行政开支成本，增加民众受惠比重，这样才能把改善民生真正落到实处。
民生规划的主要内容：居民收入增长、社会救助体系、社会保障体系、公共服务体系、公共安全体系、公共财政制度、整合社会资源。用民生规划“倒逼”产业优化、城市规划以及政府职能转变。尤其是要调整财政支出结构，压缩行政不合理开支，实现向非户籍倾斜、向困难群体倾斜、向社区基层倾斜。制定民生长远规划是目标与方法的创新，徐院长相信深圳有条件，也有能力为全国做示范。
深圳市委党校副校长谭刚在发言中指出，党中央、国务院对支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区明确提出的“三步走”发展目标，是构成深圳建设中国特色社会主义先行示范区宏伟蓝图的重要组成部分，为深圳建设先行示范区提出了奋斗方向、任务要求与时间节点。
第一步发展目标，一方面是对深圳建市和建特区以来逐渐形成并被发展实践证明是切实可行的发展方向和建设目标的高度认可，另一方面使得深圳能够以先行示范区的身份成为中国众多城市的优秀代表，积极参与全球城市合作与发展，从而为中国更好地参与全球治理和提供“中国方案”做出有益探索；第二步发展目标，中央要求深圳一方面成为全国高质量发展典范、成为我国建设现代化强国的城市范例，这无疑使得深圳在国家发展中的先行示范意义和作用大大提前，另一方面要求深圳的城市综合经济竞争力在世界范围内处于领先水平；第三步发展目标，对深圳而言，有必要遵循全球城市迭代演进趋势，参考当今世界最能反映全球标杆城市的指标体系，逐步细化向全球标杆城市跃升的各项工作。谭校长表示深圳通过从现在起到本世纪中叶30余年的不懈奋斗，将再次创造出让世界刮目相看的更大奇迹，以中国特色社会主义先行示范区的昂扬姿态屹立于世界先进城市之林。
深港科技合作促进会会长张克科从深圳的昨天、今天、明天的角度介绍了深圳快速成长的背景，并指出深圳建设中国特色社会主义先行示范区，这件事情是继往开来，也是承前启后的，是深圳走向未来的一个重大布局和中央的一个重大决策。这意味着深圳的担子更重，任务更艰。不过张会长对深圳的未来充满了信心。到2025年，深圳可以率先实现国家提出的2035年目标;到2035年，深圳能够实现国家提出来的在本世纪中叶的目标;到2050年，深圳能够代表中国在世界起到先锋、标杆和典范的作用。
张会长表示，每个时代背景下出台的政策都具有其重要价值，充分解读政策动向，领悟政策内涵是做好建设工作的前提。通过概念的框定到路径的选择，不管是打造粤港澳大湾区核心引擎还是建设中国特色社会主义先行示范区，深圳都应该坚持改革开放的DNA，有信心完成自身建设任务，先行闯关，巧用示范，敢试善闯勇于担当。同时，张会长强调，在重塑全球经济新格局的大背景下，深圳仍要坚持不忘初心，坚持经济特区旗帜不倒，经济特区建设初衷不变，经济特区动力和决心不动摇。把握深圳创新基因，推动深圳核心引擎动能凝聚，打造城市典范的可持续发展能力。
深圳市、福田区两级人大代表杨勤认为先行示范区最为急迫的首选是要做好立法和修法，多出良法、善法、智法，要立得住，行得通，用得好。要大幅提高违法成本，积极探索行政执法与刑事司法的有效衔接，逐步走出劣币驱逐良币的怪圈；其次，是要准确把握建设先行示范区的开放要求，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制，扎扎实实办好深圳的事；三是要坚持实践检验、实事求是，坚持改革一切不合理的制度和规则，进一步优化营商环境，推动深圳经济社会可持续发展；最后，率先形成共建、共治、共享、共同富裕的民生发展格局。
这一切都必须从顶层设计着手，要以问题为导向，补齐民生短板，真正让老百姓看到希望，感受到幸福。杨勤代表希望深圳各级政府应牢固树立以人民为中心的发展理念，把社会建设摆在与经济建设同等重要的地位，对标发达国家和地区的民生标准和管理水平，在教育、医疗、住房、就业、养老、居民收入等各方面都有明确指标，形成具体的任务目标，让民生幸福“看得见，摸得着”。
圆桌观点大碰撞
圆桌对话环节，在场的听众围绕社会组织发育、区块链、产教融合发展、精神文化弘扬和建设以及落实《意见》的实施及评估等问题向嘉宾们提出疑问，综合开发研究院公共经济研究所所长阮萌指出，《意见》并非为深圳量身打造，而是深圳争取的城市发展蓝图，因此文件需要结合深圳的实际情况进一步深化落实；关于深圳的区块链发展定位，阮所长表示，以区块链为代表的未来方向需要一定的时间和社会资本的支撑；社会组织研究院院长饶锦兴认为社会组织的发展非常重要，特别是基于公共服务的创新，应积极利用现有的成果，尝试用特区立法权在社会组织管理方面做一些探索；综合开发研究院创新与产业研究中心主任周林认为产教融合发展模式的目标是吸引世界级人才，把大学当基础研究的平台，为产业升级集聚新知识、新力量。
会议最后深圳社会科学院副院长王为理总结时表示：他强烈感受到了各位专家和听众对深圳建设中国特色社会主义先行示范区的热情和激情在场专家和听众的意见、想法及建议都非常理性，对社会主义先行示范区的方案实施都有重要的参考意义，这次深圳学术年会选择这场研讨会的目的已经完美达到。
“历史的航程波澜壮阔，时代的大潮奔腾不息”，勇立潮头敢为人先的深圳特区正面临前所未有的机遇与挑战。我们期待深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的新征程上不负使命、再创辉煌！
网友评论