编者按：2018年过半，我市“互联网+居家养老”网点建设任务加速推进中。目前，全市已确定建设51家社区嵌入式、中心辐射式养老服务网点，其中已有6家建成并对外运营，其余的正在比照时间节点抓紧建设，各区已整合签约1600家为老服务商，有53个街道初步具备开展“三助一护”服务的能力。网点建成后，如何运营？蔡甸区三义社区通过居家养老改革试点在这方面做出了有益探索，区民政局、街道、社区发挥合力，依托“互联网+居家养老”服务平台，采用政府购买养老服务的方式，建立起线上线下一体化、一站式综合服务体系。现对蔡甸区的做法予以转发，供参考借鉴。
蔡甸区推动“互联网+居家养老”服务改革创新
——以蔡甸街三义社区养老服务改革为样本
蔡甸街三义社区现有60岁以上老年人3346名，占社区总人口的65%。蔡甸区在三义社区推进居家养老改革试点，成立了该区首家社区“互联网+居家养老”服务中心，采用政府购买养老服务的方式，依托社会力量，建立起线上线下一体化、一站式综合服务体系，提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等养老服务。目前，三义社区老人基本实现老有所养、老有所医、老有所乐。
一、着力引入企业参与，实现养老服务专业化、社会化
蔡甸区民政局将区内民营养老机构侨亚集团引入蔡甸街三义社区，提供专业养老服务。一是选派专业服务团队。侨亚集团选派3名具有专业养老服务资质的社工，长期入驻三义社区，为老人提供定制体检、建立健康档案、中医调理等“助医”服务；为独居、半失能老人上门提供生活照顾、个人护理等“助洁”服务；帮助老人丰富社交活动，坚持一周两次组织集体健康操，举办老年歌唱班等兴趣班，每年开展冬至包饺子、春节聚餐等时令活动。侨亚社工还牵头组建社区“蓝帽大姐”志愿者服务队，发动志愿者开展结对敲门看护服务，实现邻里守望。“蓝帽大姐”志愿者服务团队已达20人，结对帮扶老人53人。二是打造“互联网+居家养老”服务平台。侨亚集团利用“互联网+”建立远程照护智能平台，为三义社区老人及家属提供定位跟踪、紧急呼叫、脉搏异常提醒等智能监护服务，运用侨亚集团后台资源，为社区老人做到每周、每月、每年定期开展智能设备培训教学、健康义诊、慢性病筛查、健康讲座、消防知识宣讲等活动，已开展健康理疗256次，健康讲座103次，为老咨询496次。通过引入养老企业参与服务，基本实现了社区居家养老服务专业化、社会化。
二、着力转变管理方式，实现养老服务制度化、规范化
以前，三义社区养老工作由社区居委会工作人员承担，主要内容是节假日上门慰问、政策宣传等，对老年人的就医、助洁、精神慰藉等难以提供专业化服务。引入专业养老企业后，社区居委会由过去直接服务变为间接管理，通过管理实现养老服务制度化、规范化。一是建立桥梁纽带。三义社区居委会发挥对社区居民情况熟、信息掌握全的优势，积极建立起社区居民与侨亚社工之间的桥梁和纽带，既能让社工及时全面准确掌握老人信息，以便提供更有针对性的服务，又能让老人易于接受，彼此增进了解。二是建立考评机制。社区居委会联合第三方共同对侨亚社工的专业服务进行考核评价，评价结果反馈侨亚集团，作为续签合同的重要参考。侨亚集团也会根据考评结果，对社工进行绩效奖惩、续聘或解聘。三是建立沟通机制。社区居委会建立与蔡甸街、区民政局的沟通机制，及时反馈侨亚社工工作情况以及社区居家养老面临的新情况、新问题，积极争取各级优惠政策，妥善解决社区居家养老遇到的实际困难问题。
三、着力发挥主导作用，实现养老服务科学化、规范化
区委区政府将社区养老服务纳入“十三五”规划，强化顶层设计，研究制定了社区居家养老近期和远期发展目标，使社区养老服务逐步进入科学化、规范化的发展轨道。今年，区政府将社区居家养老纳入政府“十件实事”。区民政局在蔡甸街三义社区积极推动养老改革试点，针对以往社区公益性岗位从业人员难以提供专业养老服务的弊端，摒弃招聘公益性岗位人员的方式，改为以政府购买服务的方式，通过企业提供养老专业服务，在全市社区居家养老服务中，率先探索社区与民营企业联合建立养老新模式。蔡甸街有效发挥街道办事处主导作用，加大对社区居委会居家养老工作的支持，帮助三义社区解决了社区养老呼叫中心办公用房、办公设施等问题，规划建设蔡甸街社区居家养老服务平台，综合管理调度全街12个城关社区的养老服务工作，逐步实现全街养老信息资源共享，使全街社区养老服务更科学、更规范、更有效。
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