《大兴区土地改革试点工作进入攻坚阶段》（基层人大｜2017年第5期｜北京人大）
2017年4月19日北京市大兴区第五届人民代表大会第二次会议通过《关于大兴区农村土地制度改革试点工作报告的决议》，对大兴区农村土地制度改革试点工作取得的显著成绩给予充分肯定，进一步明确了2017年改革试点工作的总体目标和重点任务。
大兴区试点工作开展以来，重点做了以下六方面的工作：
一、聚焦权益均等化，探索出镇级统筹的全新模式。
在全国率先提出农村集体经营性建设用地入市“镇级统筹”模式。青云店镇、长子营镇等8个镇完成统筹方案编制，明确统筹实施主体、推进时许、股权设置、资金平衡、利益分配等入市重点。西红门镇、北臧村镇等5个镇采取分批加入方式，部分村先加入全镇统筹，其他村根据安排分批加入。
结合区域土地利用总体规划调整完善工作，完成各镇域城乡建设规划调整，有效放大土地集约利用的价值。建立统一推进“拆、建、招、绿”工作机制，逐步构建高端产业集聚、绿色空间覆盖的科学发展方式。
二、聚焦农民组织化，探索出新型入市主体。
成立镇级集体联营公司作为入市主体。各集体经济组织按照“以地入股、以人入股、人地结合入股”等方式，组建集体所有制性质的土地合作社。满足公司作为入市的主体资格，镇政府充分发挥监管主体作用，保证镇集体联营公司经营的农村集体资产安全运行、保值增值，
三、聚焦人资矛盾，探索出解决大城市病有效途径。
通过“规、拆、建、管”办法，有效解决人口、资源、环境的矛盾。创新规划编制，《大兴区集体建设用地试点规划实施意见》和11个镇规划方案均已获批。
四、聚焦权能完善，探索出金融全程参与改革机制。
实现集体土地应有的资产价值和市场属性。制定出台《大兴区农村集体经营性建设用地融资指导意见》。创新制定出以“集体经营性建设用地入市后未来收益作为抵押“的专项金融产品。
五、聚焦入市方式，探索建立城乡统一的建设用地市场。
推动全区农村三资总和管理平台建设，完成集体资产管理平台、财务监管平台、产（股）权交易平台建设方案；明确农村集体经营性建设用地重点发展业态和空间布局，主要引进高端生产性服务业和高品质生活性服务业；探索多种交易方式，实现“土地能入市、项目能建设、房地能够再转让”，让镇集体联营公司获得更大收益。
六、聚焦共赢互促，探索出兼顾国家、集体、个人的利益分配机制。
2017年是土地试点改革工作的最后一年，是推进“入市”和“征地”试点“二合一”的攻坚之年。
未完，待续新整理～～
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