接着京津冀协同创新与高等教育（上）、京津冀协同创新与高等教育（中）。这篇文章，这篇文章讲京津冀体制机制的协同创新。
京津冀发展报告·协同创新研究（2015）
协同创新的体制障碍与路径分析
体制障碍包括：
- “分灶吃饭”的财政体制导致区域协同发展缺乏利益纽带。
- 忽视差异性、不考虑功能定位的政绩考核制度导致无序竞争。
- “强政府、弱市场”运行环境及社会组织发展不足等导致区域协同发展存在天然弱质性。
体制障碍说完了，接着这本书提到了如何破解这些问题。
- 在体制创新方面。
- 建立横向协商与纵向协调相结合的组织框架，建立“决策层-执行层-咨询层”的管理体制。
- 积极发展区域内社会服务组织。
- 在配套制度创新方面
- 重点创新政绩考核制度。
- 创新财政税收制度。
- 创新投融资体制。
- 创新社会保障制度。
- 创新对问题区域的援助政策。
- 完善区域法律制度。
- 在机制创新方面。
- 完善京津冀区域协同创新合作机制。
- 构建区域优质资源共享机制。
- 创新区域生态补偿机制。
- 完善教育、医疗、就业等公共服务共享机制。
- 完善区域要素自由流动的市场机制。
好了，摘要抄完了，能看到这里的都是真爱。那么到这里一定会有一个问题，你上面说的这些，跟我们的京津冀高等教育发展，有什么关系吗？
京津冀高等教育发展的障碍
先说障碍，摘要说了，我们国家现行的财政制度是“分灶吃饭”，京津冀也不例外。啥叫“分灶吃饭”？就是在地方的税源中，会明确哪部分归中央，哪部分归地方，其制度目的是打破中央与地方财政“共吃一锅饭”的局面，进一步调动了地方当家理财积极性，扩大了地方的财权和机动财力，加强了地方的责任心。（引自：分灶吃饭-百度百科）那毛病是什么？就是在不同的文献中多次出现的“一亩三分地”，地方往往重视本地区局部利益而忽视全局利益的倾向，在建设上产生盲目建设、重复建设、助长地区之间经济上的互相封锁等。跟高等教育协同发展有什么关系？有关系。首先是钱，别说不协同，就是协同，三个地方根深蒂固的“一亩三分地”思想，就能够造成很多阻碍。河北要高等教育资源共享，北京天津谁跟你共享？产业的搬迁意味着税源的流失，京津高校在河北开分校，那这个钱是河北出还是京津出？河北说要优化自己的高等教育资源，但是“一亩三分地”的思想总是会让你自觉不自觉的往重复建设的路子上引。怎么建最简单，当然是建一个跟原来一样的简单。至于效益如何，那是以后的事情。饮鸩可以止渴，但会加深病患。
京津冀高等教育发展的路径启示
至于如何协同，书里的东西讲的太虚了，我暂时还没有能力去透过文字看内在。有用的信息是思考问题的角度吧。作者分为了3个方面：体制创新、配套制度创新、机制创新。
机制的意思：“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系。泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
体制的意思：“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位，如：领导体制、政治体制等。体制一词还有文体的格局，即体裁的含义。如诗歌的体制可分为古体、近体两大体系。
机制是这件事情的运作方式，体制是这件事情的组织形式。嗯，总结的感觉还行。所以在高等教育的协同创新的运作方式（机制）上，主要还是资源怎么共享、三地高等教育合作的方式是怎样的、人财物这些高等教育的关键要素又该怎么流动等等。就这些问题再做进一步的讨论，应该能够得到高等教育协同创新机制的答案。在组织形式（体制）上，上面的运作方式应该建立怎样的组织，是临时组织还是常设组织，权力的层级在什么位置，从决策到运行又要经历一番怎样的过程，这叫组织。
好了，这部分也说完了。对我而言最大的体会，是对这两个方面的划分吧。
网友评论