换一种写作方式

谈论现代日本社会，言必称有独特雇佣体制的福利国家。然而早在全民保险体制成立时期，福利和社会保障从来没有成为政治争论的中心。至少没有出现过这样的事实：执政党和在野党在支出规模或基本理念上不同，仍共同提出现实性的社会保障政策，争夺政权。在这一点上，日本和英美或北欧国家大不相同。执政党和在野党的政治对抗的基轴是和平问题或宪法问题等。即便是有关安保问题等的意识形态对立被平定的1955年之后，这一点也基本没有变化。

这种政党政治的背景之一是作为日本在野党重要势力的日本社会党在意识形态上的激进性。社会党是“超出社会民主主义框架的社会民主主义”政党，特别是片山哲内阁、芦田均内阁瓦解后，社会主义政党的色彩变得日益鲜明。日本的政治对抗强调的不是关于福利国家的存在形式，而是体制选择与和平问题。

然而，包括更加接近西欧社会民主主义立场的民社党并没有取得太大的发展，仅凭这一点就无法完全解释日本政治对立的特殊性。或曰日本式的劳资关系、中小企业和个体经营、农业的保护机制抑制了本应由社会民主主义政党代表的社会基础的发展，正是这一背景将社会党赶到了左的位置，造成战后日本的政治对立。也有人认为，在由产业政策主导的市场中，尖端企业劳动者的雇佣和收入受到保护，中小企业和个体经营者、农民等的利益则由保守政党来大范围保护，这种形式从道奇路线开始，早在50年代就已经形成了。

无论何种情况，在日本式雇佣体制的基础上，加上自民党这种包含广泛利益的全方位政党的出现，以及在野党势力的激进，福利国家至少在宏观的政经模型中偏离了政治论争的中心。其结果使和平问题等“文化政治”成为舞台上政治对抗的焦点，构成了日本政治的基础。