近日,司法部和移民管理局“外国人永居条例”征求意见稿在网络和民间引起巨大反响,反对的声音强烈而且居多。其理由不仅是担心移民挤占国内就业岗位和社会公共福利资源(这次的新冠疫情更体现了我国的优越性),更主要的是认为目前征求意见稿设置的门槛太低,会导致大量发展中国家的普通人口涌入中国,与促进“人才引进和国际交流”的初衷相背离。所以,其相关制度设计应进一步加以完善,以使申请永久居留的资格、条件和程序更周延更严密,避免那些移民国家已经出现的严重问题。
《条例》的推出,是中国对外开放的需要,尤其是在非法移民问题逐渐积累的新形势下,必须以立法的形式来加以规范遏制与改善。但正如胡锡进所指出,“出台任何法律法规,即使拿出一个草案征求意见稿,都需要更加认真地把内容做扎实,避免一拿出来就遭到舆论的炮轰。”从《条例》的内容设置及推出的时间,确实显得过于粗疏。同样,民间舆论抨击其会“引进大量低端人口”也有失偏颇、过激。从上至下都应该更科学更理性地来看待移民问题,并在充分研讨、论证的基础上适时推出符合中国国情(人口众多,就业压力大)而科学完善的《条例》。
而个人在这个问题上,觉得还有一个方面值得我们深思:因为目前西方发达国家的科研环境、条件及生活水准相对优越,我国每年都有很多优秀高端人才不断流向国外,那我们在制定“外国人永居条例”的同时,能否制定相应的政策,大力营造更好的环境来留住这些外流人才甚至潜在的外流人才,并发挥其以凤引凤的示范效应,以进一步聚集人才,凝心聚力,更好地发挥其聪明才智,在共圆中国梦的伟大实践中成就其个人事业与梦想。
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