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一名法官助理眼中的司法改革

一名法官助理眼中的司法改革

作者: 周四圆 | 来源:发表于2017-09-03 19:53 被阅读0次

            最近小文一直在追《将改革进行到底》,已经妥妥地路转粉。解说词之优美、大气、精准、简洁,逻辑之严密、清晰,小文膜拜至极。作为一枚法官小助,小文最关注的还是第四集《维护社会公平正义》。这集主要讲述了以员额制为抓手的司法责任制改革、司法便民利民制度改革和以审判为中心的诉讼制度改革。小文来逢其时,在法院的两年里,见证了法院陆续推进各项改革,是司法体制改革的一名亲历者。

                                                                          (一)“员”内与“员”外

            先说说员额制改革吧。以前办案子是层层审批,对于案子本身的裁判结果,承办法官自己可能都做不了主。所以,当案子出现问题追究责任的时候不知道“责”在哪里,谁来担责。于是,为了实现“由审理者裁判,由裁判者负责”,谁办案,谁有权,谁用权,谁有责,中央决定实行员额制改革。

            于是全国法院系统自上而下开始了员额制改革。小文所在的基层法院,也认真落实了员额制。员额制是一个新鲜事物,大家接受需要一个过程,改革也会触及一些人的既得利益,也会有阵痛,有阻力。因为员额制是从顶层开始的,基层法院就是落实。按照文件精神,经过院党组研究,全院确定入额法官名额为30个。除去符合条件自愿放弃入额的,全院有36名法官要竞争30个员额,激烈程度可想而知,因为大家都很优秀啊。

            于是,按照正常流程,经过考试、考核,最终选出了30名入额法官,而剩下的6名法官,则自嘲地称自己为“员外郎”。小文自己倒感触没那么深,因为自己本来就没有入额资格。但是小文一直有一个优秀法官梦呢。院里组织入额法官宣誓就职的时候,小文站在旁边看着好生羡慕。看着法官们穿着法袍,举起拳头,对着庄严的宪法宣誓,小文觉得好神圣,希望经过五年的法官助理的锻炼,有一天自己也能成为入额法官对着宪法宣誓。

            几家欢乐几家愁,入额法官们更像法官了,可以自己独立办案、自己独立签发法律文书,办起案子来劲头更足了。但是这些“员外郎”们,面对自己的新身份却有点吃不消。以前都是坐在审判台上,现在却成了台下记录的法助,干着辅助工作,心里一万点伤害啊。院领导心里理解他们,于是召集“员外郎”们开会,宽慰他们,帮他们打开心结:“员额制并不是冻结的,现在要好好工作,以后有的是机会。一定好调整好自己的心态,适应现在的新角色。把法官助理的工作做好了,慢慢锤炼自己,以后成了入额法官独立办案才有信心有底气。”“员外郎”们听着,觉得说的也有道理,现在入额法官权力是大,待遇是高,但是责任也大,风险也高啊,心里好像想通了一点。

               与员额制相关联的还有司法人员分类管理制度,小文符合法官助理的条件,于是成为了一名小法助。小文自嘲说这是一个最好的时代也是一个最坏的时代,因为员额制让法官更像法官了,可以自己独立签法律文书了,这是最好的时代;本来通过预备法官培训的小文经过人大任命就可以成为助理审判员审案子的,但是现在做法助要满5年才可以有资格成为入额法官,离“法官”又远了,所以这也是最坏的时代。

                                                                               (二)登记与“老赖”

             司法体制改革最终的目的是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,维护的是最广大老百姓的利益。因此,司法便民利民制度也尤为重要,这包括立案登记制度和惩戒失信被执行人制度。

          《将改革进行到底》第四集里,有一个镜头特别震撼我。在北京朝阳区法院立案大厅里,吕中旭律师从托着的拉杆箱里拿出了积累的208件以前的未立案件,那么厚厚的一沓,镜头直戳人心。208个案件,至少涉及到400多个人,这是多大的民生啊。值得宽慰的是,208个案件在当天全部立案,这就是立案登记制的便民之处。

          小文的法院也是2015年5月4日开始实施的立案登记制。从以前的立案庭换成了诉讼服务中心,实现8个窗口一站式服务。为了防止出现拥挤的状况,诉讼服务中心还有排队叫号机,休息座椅等,服务更人性化。因为实行立案登记制以来,案件数量快速增长,院里就设置了诉前调解,让一些案件在诉前解决,减少办案压力,收到了一定的成效,受到了当事人的欢迎。

           如果一个案件只判不执,那就是盖着官印的白条。为了不让申请执行人的利益在执行阶段打折,破解执行难题,国家决定对失信的“老赖”采取惩戒措施:限制高消费、在媒体上曝光等。小文在执行局实习过一段时间,正巧赶上局里开展“飓风行动”。“飓风行动”除了通过媒体、网络等途径曝光失信被执行人之外,还对失信被执行人采取拘留等采取督促其尽快执行。局里的法官集体研究制定执行方案,集体行动。在将近一个月里,几乎每星期都有集体执行行动。冬天,为了提高执行效率,小文和执行局的同事们每次执行的时候都是6点天还不亮就在院里集合完毕出发,趁“老赖”们还在睡梦中的时候把他们叫醒,对他们采取相应措施。由于措施得力,每次执行都有所收获。在媒体上曝光“老赖”,让老赖在生活中遇到很多困扰,有的就主动执行了;有的在对其采取拘留等措施后,要求执行。这说明,破解执行难取得了重大成效,我们的司法公信力也逐渐提高,法官在老百姓心里的威望也越来越高。

            小文觉得,司法体制改革实行以来,法官们的办案积极性更大了,比以前更忙了;诉讼服务中心前来立案的人更多了,服务更好了;执行局的同事更辛苦了,案子执行的效率更高了,“老赖”们更害怕了。小文脑子里经常会冒出大学的校训“法治信仰······”,小文觉得法治就是自己的信仰,她相信中国法治的明天会更辉煌,作为一个法律人,内心还有点小骄傲呢。

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