23.君臣

    君臣：君主和臣民，文章主要论述君主统治臣民的方法。

    作者认为，君主统治臣民的主要方法应该是“列贵贱，制爵位，立名号”，也就是要明确等级名分来确立君主的至尊地位，设置官僚机构来分理各种具体事务，建立法律制度来禁止各种邪恶与奖赏有功者。

        作者特别强调了君主至尊地位与法制的重要性。他认为，如果君主不能保持至尊的地位，就不能做到令行禁止；而法令不行，就不可能有君主的至尊。这两种情况都不可能把民众治理好，而只能是“危”且“乱”。可见，“君尊”是依法治民的前提，又是依法治民的结果，这实是一种“势”、“法”并治的政治主张。

    接着，作者又对“势”、“法”的运用提出了具体的措施。他认为：“道民之门，在上所先。”民众是只追求利的，治民的关键就在于君主提倡什么、使什么人获利，如果“释法制而任名誉”，使游侠、儒生、投靠权贵的人获利，人们就会“去农战而为之”，就会“国乱而地削，兵弱而主卑”。

        所以，君主应该不“任名誉”，“缘法而治，按功而赏”，重奖有功于农战的人，只有这样，才能取得“国治而地广，兵强而主尊”的功业。