安全规章制度与生产的最大矛盾是：如果完全按照规章制度做事，根本无法正常生产。
这种事无巨细的规章制度似乎汇聚着制定者的一句心理暗语：“反正我该说的都说了，再出事就跟我没关系了。”
其二，就是理想化的规章制度与现实生产的脱节、不齿合现象。体现在制定者对基层生产的认识不够，对事故的因素考虑的不够全面深入，对基层工作者心理缺乏考虑。
其三，是安全与便捷、安全与生产难易程度不能有效结合，安全护栏，与安全通道只图美观好看，从而放弃了距离更短更直接的逃生路线。众所周知生产中突发情况引发事故的概率极高，运行中的设备就成了吃人的老虎，应急预案并不能作为有效指导。
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