11月2日召开的国务院常务会议公布了社保降费率的最新政策：
原定实施至明年的现有政策——用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%，将在明年4月底到期后继续延续实施。
这是自2015年来，国务院连续三年第五次公布社保降费率的政策。
大家关心的是，降社保费率会不会影响到手工资？
人社部官员表示，降费率决不影响社保待遇。
一、定义：什么是社保费率？
社保包含的就是我们通常所说的五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
社保缴费率是指雇员和雇主缴纳各项社会保险总额占个人工资的比例，通常用百分数(%)或千分数(‰)来表示。
二、改变：缴费比例总和从3%阶段性降至1%
1.减轻企业负担政策
为减轻企业负担，促进扩大就业，会议决定，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。不止于延续降费率政策。
2.返还50%失业保险费
此次会议还决定，对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式，返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。而对符合条件的失业人员，其个人应缴纳的基本医疗保险等费用从失业保险基金中列支。
三、影响：降社保费率不影响社保待遇
1.降费率不能“摁下葫芦起了瓢”
人社部官员表示，降费率决不影响社保待遇。“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’，未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。”中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示。
2.今年各项社保的总收入大于总支出
据人社部最新数字显示：1-9月，基本养老、工伤、失业保险基金总收入3.93万亿元，同比增长18.2%，基金总支出3.45万亿元，同比增长16.5%。从这个数字看，今年各项社保的总收入大于总支出。
四、背景：有的企业人力成本占总成本比重高达50%以上
1.企业所面临的人力成本过高
近年来，企业所面临的人力成本过高问题已经饱受诟病。
在今年年中举办的第六届中国企业社保高峰论坛上，国内知名社保专业机构51社保主发布了《中国企业社保白皮书2018》，白皮书显示，我国社保基数合规比例仅有27%，社保的沉重负担是很多企业低缴社保的重要原因。
2.推进社保政策上的减费降负
所有受访企业中，有53%的企业人力成本占总成本比重超过30%；其中，有16.27%的受访企业人力成本占总成本比重高达50%以上。
在白皮书连续几年的调查中，“成本过高”长期稳距企业社保难题之首，企业呼吁在加强合规监管的同时进一步推进社保政策上的减费降负。
五、成效：连年来降低社会保险费率4次
1.五险一金总体费率仍然不低
我国自2015年以来先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率降低了3.75个百分点；
住房公积金也允许5%-12%浮动区间内自主确定费率，但企业选择“自主”确定的实际执行效果还有待观察。
国家近几年的降费政策确实取得了很大成效，但不容忽视的是，五险一金总体费率仍然不低。
2、企业预期仍希望继续降低费率
白皮书显示，受访企业预期仍希望继续降低费率。27.34%的企业选择了“比目前降低8-10个百分点会更加合理且能做到合规”，占比最多；
22.34%的企业选择了“比目前降低4-5个百分点会更加合理且能做到合规”，占比次多。
六、对策：严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴
1.对企业进行“清欠”工作
今年8月20日，国家税务总局、财政部、人社部等五部门联合召开会议，明确了从2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费。
这对过去习惯于低缴社保的企业来说，意味着人力成本剧增。一些地区有社保征收单位对企业进行“清欠”工作。湖北一家企业被要求补缴17年社保123167.52元，外加滞纳金27668.73元。
2.确保总体上不增加企业负担
9月6日，国务院常务会议放出声音：在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
3.现行的社征收政策一律保持不变
人力资源社会保障部办公厅也发布《关于贯彻落实国务院常务会议精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知》，要求严格执行现行各项社保费征收政策。
在社保征收机构改革到位前，各地现行的社保缴费基数、费率等相关征收政策，要一律保持不变。同时，严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴。
4.要稳妥处理好历史欠费问题
目前，仍承担社保费征缴和清欠职能职责的地区，要稳妥处理好历史欠费问题，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。
5.确保总体上不增加企业缴费负担
已经开展集中清缴的，要立即纠正，并妥善做好后续工作。
同时，通知指出，人社部正根据国务院要求，会同相关部门抓紧开展测算分析，提出适当降低单位社保缴费比例、确保总体上不增加企业缴费负担的具体政策措施。
七、下一步：降低社保费率尤其是养老保险费率成为大势所趋
1.研究制定降低养老保险费率具体方案
在人社部召开的2018年第三季度新闻发布会上，新闻发言人卢爱红表示，将进一步落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。降低社保费率尤其是养老保险费率成为大势所趋。
2.养老保险理论上可以从19%降到14%
对外经贸大学教授孙洁认为，养老保险到了该降费的时候了，理论上可以从19%降到14%。2015年以来，我国先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，降幅接近10%，已累计降低企业成本约3150亿元。
3.养老保险费率降低可为企业节省大量成本
以一家拥有80多名职工的公司为例：企业缴纳养老保险的费率是19%，个人8%，以五项社保费用计算，每月企业和个人共缴纳金额是25万元左右。养老保险费率每降低1%，可为企业节省6000-7000元的用工成本。
（以上部分内容来源于社保论坛）
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