革命派内部，有前清官僚，有立宪派，有不同的小组织，在规划建立革命政府的过程中，所见不同，意见不一。
立宪派张謇提出：“袁世凯很能干，训练北洋新军很有成绩，经济建设也很有成绩，政治上支持立宪运动，将来要把国家治理好，非袁莫属。”
汪精卫附和：“我们革命的目的是早日推翻清王朝，袁世凯是一个可以接受的汉人，他重新出山，担任清王朝内阁总理后，指挥北洋系军队，很有战斗力。如果能够策动袁世凯，早日完成推翻清王朝的革命大业，有利于国家尽快稳定，以便进行建设，我们愿意推选他为共和国总统。”
黄兴：“袁世凯是什么人？革命党人流了那么多血，要把政权拱手相让吗？”
章炳麟：“革命军起，革命党消，只有天下为公，才能达到推翻清王朝的目的。如果你们组织一党的政府，人心就会解体。你们并没有战斗的能力，就不要以一党之私来妨碍革命的大局。”
宋教仁：“中国社会上政治派系很多，将来难免出现政治风潮，要保持国家的长治久安，就要让总统作为国家的象征，维持政局的稳定，让内阁承担实际的行政责任，而内阁总理一职应该由议会的多数党担任。一旦发生政治风潮，由总理承担责任，撤换总理一职，元首不负责任，国家政治局面仍然是稳定的。这样，即使总统一职让给袁世凯，实际控制政权的是同盟会。”
孙中山大为不满，脑海里四个大字：书生之见。他说：“章君、宋君都是知道的，我们早在1906年就一起制定了《中国同盟会革命方略》：第一期为军法之治，第二期为约法之治，第三期为宪法之治，国民循序以进，养成自由平等之资格。在革命后的一段时间，应该实行军法之治，为向民主宪政时期过渡创造条件。在革命和军政时期，权力当然要掌握在总统手里，怎么能让总统失去统一指挥的权力？而且，这一切都只能由革命的同盟会来承担，才能实现革命的纲领和目标，责任内阁制只能在政局稳定的和平时期实行。”
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