8、建立经贸特区
1943年 4月，在曾-希-圣的直接领导和蔡辉亲自组织策划下，七师和行署在无为汤家沟镇设立了皖江贸易管理总局（对外称作“集成号商行”），与敌、顽区开展大规模的三边特种贸易。
七师派重兵驻扎汤家沟沿江一带，对港口和渡口严加封锁，禁止大米私自出境。对江芜湖驻有日伪的“军粮统购委员会”，他们收不到粮食，只有通过粮商从这边高价买进。日寇生怕绝了粮源，不敢轻易地侵占和骚扰汤家沟，汤家沟就这样成了经贸特区。
特区实行“以出养进”，即以粮食出口换取军需和工业品进口。当时上海的粮价是根据地的三四倍，根据地的工业品价格是上海的三四倍，这样一出一进，实现了利润的最大化。
汤家沟重新开埠通商的消息，迅速传递大江南北，加上税低、过境安全、商品丰富，吸引了大批上海、南京、芜湖的商人前来投资经商，一时间万商云集。江北的粮油、土特产品在这里集中，流向江南；江南的工业品在这里转口江北广大地区。至1944年春，汤家沟已成为全国十九个抗日根据地辖区最繁华的商埠，被誉为“小上海”。
特区还开展了以Y片为武器的特种贸易。1943年夏，蔡辉报经曾希圣和区党委批准，决定利用和含地区的Y片资源，作为对敌贸易的特殊武器。这个特殊武器，发挥了三大特殊作用：一是通过与敌伪内部高层的秘密交易，我方进一步获得大量情报、军火，以及黄金美钞。二是通过Y片交易，收买、控制了敌伪一些重要岗位的军J人员，为我军地下交通线和军需采购线的开辟和安全，大大减少了意外风险。货物在受检被堵的关键时刻，一包Y片就可以化险为夷。三是百倍以上的差价，为我根据地获取了巨额利润，客观上对抗日救国大业起了重要作用。
三、“富七师”的贡献
（一）开辟了一块幅员广阔人口众多的皖江抗日根据地。
七师初建时，是全军最弱小的。前面六个师都是三个旅编制，唯独七师只有一个旅加两个独立营，兵力不足2000，活动区域只有巢县、无为、庐江三县围绕着银屏山的部分地区。
在曾希圣的直接领导和蔡辉等人的具体组织下，通过“以商养军哺民”战略的实施，使七师的军力大大提升，根据地迅速膨胀。到1945年北撤时，七师创建的皖江根据地已拥有兵力18万多人（其中主力部队3万，地方武装15.6万），活动范围扩大到皖江两岸东起江浦、宣城，西至安庆，全长500多里，南起青阳、绩溪，北至合肥，宽约300多里，包括巢县、无为、庐江、含山、和县、江浦、全椒、繁昌、铜陵、芜湖、宣城、当涂、南陵、贵池、青阳、东流、至德、绩溪、宁国、桐城、潜山、舒城、望江、怀宁、宿松、太湖等县，解放国土面积约15万平方里，人口300余万，成为全国19个抗日根据地中的较大一块。
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