截至目前，全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法，同时对资源税法草案进行了初次审议。下一步，全国人大财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。
按照财政部立法工作安排，力争2019年年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例（修订）的部内起草工作，及时上报国务院；力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办 法、注册会计师注册办法等部门规章。
两项重要改变
一、减税降费
李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中提到，在2018年我们“着力减税降费”“下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。”报告还强调，2019年要:实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。
具体措施:
1.降低制造业税费税负
今年全国工商联围绕减税降费的集体提案有2件，其中之一是《关于降低先进装备制造业税费负担的提案》。该提案尚在完善过程中，其他民主党派的提案意见已经出炉。
比如，民建中央《关于继续加大减税降费力度促进实体经济健康发展的提案》建议，在对符合条件的制造业企业全面实施优惠税率的基础上，进一步出台更多按行业减税的政策措施，并适时降低企业所得税税率。
此外，该份提案还建议降低增值税税率，将16%高档税率与10%税率合并，合理采用二者之间的某一值，对原10%税率企业采取超税负即征即退等税收政策，保持税负不变。
民进中央《关于全面、系统布局减税降费政策的提案》指出，普惠性减税与结构性减税、长期性减税与临时性减税应进行政策优化组合。
该提案把减税的重点，放在降低增值税税率上。该提案指出，“营改增”后企业税负水平依然较高，随着税收征管能力的提升，企业压力可能会持续增大，建议考虑进一步降低增值税的法定税率，以实现持续地减轻企业税收负担。
民主党派的提案聚焦实体经济、制造业的减税降费，并非空穴来风。中央经济工作会议在部署今年经济工作时，2019年要抓好的重点工作任务，排在第一的是“推动制造业高质量发展”。
2.降低小微企业增值税征收率
如果说制造业等行业减税，反映的是结构性减税；对小微企业减税，则更多代表了普惠性减税。
稳就业、稳预期等政策导向下，小微企业持续健康的经营显得尤为重要，与此相关的集体提案非常多。
全国工商联围绕减税降费的另一份集体提案，是《关于推进小微企业简并征税的提案》。
致公党中央《关于切实降低中小微企业税费负担的提案》直言，当前我国中小微企业税费负担仍然较重，尤其是交通运输业、装卸搬运行业、建筑搅拌业以及研发企业等服务行业，由于人力成本目前无法取得进项税额抵扣，实行“营改增”后，出现税负不减反增的情况。
如何完善中小微企业增值税税制呢？该提案建议，解决较多中小微企业获得进项税增值税发票难的问题，建议对难以获得增值税进项发票的中小微企业，允许其按当期营业收入的一定比率计算增值税进项税额，解决进项发票难以取得而增加税负的问题。
该提案还建议，提高增值税小规模纳税人起征点，从现有的每月3万元提高到5万元，并将征收率从3%降至2%。
这里面的部分建议，已经在今年年初得以兑现。1月9日，国务院常务会议通过了一批针对小微企业的普惠性减税措施。其中，增值税小规模纳税人起征点，从现在的月销售额3万”元提高到10万元。该批普惠性减税政策暂定执行3年，到2021年12月31日截止。
民建中央《关于继续加大减税降费力度促进实体经济健康发展的提案》中，除了上文介绍的降低增值税税率（将16%与10%合并）之外，还建议扩大小规模纳税人的标准，并降低小规模纳税人税率。
该份提案建议，将增值税小规模纳税人的认定标准，从现在年销售额500万元提升到1000万元，由现行3%的征收率降为2%——这样才能有效保障政府实质性减税承诺得到落实，让企业切实得到减税的获得感。
对小微企业，这一措施明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。
减税降费将会推动小微企业活下来，走下去。这项工作的直接受益者便是制造业和小微企业。
减税利好可以降低小微企业的成本、提高小微企业的利润，降低社保费率“有利于企业轻装上阵，进一步增强企业的获得感”
今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，包括降低增值税税率、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例、降电价、降网费、减路费等。
两会前夕，各个民主党派纷纷公布了拟提交全国政协十三届二次会议的党派提案。
2019年两会期间，民进中央将提交46件党派提案至全国政协十三届二次会议，其中教育、文化、出版类的有17件，经济建设类10件，科技医疗卫生类7件，资源环境类7件，社会法治类5件。
具体来看，针对减税降费这一热点问题，民进中央建议首先进一步统筹规划我国的税制改革，将长期减税政策与临时性减税政策进行优化组合；其次，落实“营改增”改革的减税政策目标，目前“营改增”后企业税负水平依然较高，随着税收征管能力提升，企业压力可能会持续增大，建议适当考虑进一步降低增值税的法定
二、房产税
政府工作报告提出“稳步推进”，全国人大常委会报告则提出2019年要集中力量落实制定包括房地产税在内的重大立法事项。
全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣在回答提问时称，按照人大常委会立法工作规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步地进行。
房地产税已经酝酿了10年，2009年两会首次提出了“研究推进房地产税制改革”。今年两会，房地产税的立法进展被外界普遍关注。
全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在回答记者提问时还补充称，房地产税法由预算工作委员会和财政部共同起草，正在加紧推进草案、进行重大问题的论证，条件成熟会提请人大委员会审议。
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中也做出部署，要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。
1.房地产税推进积极
作为长效机制的一部分，房地产税的动向牵动了千万人的心。8日，国家税务总局局长王军接受媒体采访时表示，今年房地产税立法工作将“稳步推进”。
这一说法与5日政府工作报告中对房地产税工作的阐述“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”是一致的。相比去年政府工作报告中的“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”，今年从“稳妥”变成“稳步”，只有一字之差。中国社科院财经战略研究院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞向《华夏时报》记者指出，“稳步”比“稳妥”更积极一些。
中原地产首席分析师张大伟持同样的观点。他认为，稳妥是稳当、可靠的意思，稳步则是指有把握地按一定步骤进行。这一字的更改，代表了房地产税逐渐进入制定程序中，房地产税落地的速度预期在加快，但也还需要一定时间，短期内出台的可能性不大。
与此同时，市场层面对房地产税要审慎出台的呼声也较高。全国政协委员、房天下董事长莫天全告诉《华夏时报》记者，他的提案内容是谨慎把握好房产税出台的时间节点。他认为，从长期来看房地产税是地方收入的主要税种之一，应该建立健全，不过时间节点应较为审慎，在大家对经济信心比较足、房地产市场较为高涨、国家经济处于上升周期的时间节点推出来，大家接受的能力和意愿都比较强。如果在经济下行压力较大的周期中出台，公众的接受能力和意愿或许会低一些。富力地产集团联席董事长兼总裁张力也在政协经济组驻地讨论会上指出，针对房产税的征收应该非常审慎，起码要满足老百姓最基础的住房需求。
严跃进指出，房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节，也会给予各地更多的支持。此次房地产税立法强调“稳步推进”的概念，这也意味着后续会积极推进，同时也会对一些细节性内容做斟酌。
2.棚改收紧，集体土地入市推广
尽管“房住不炒”并没有出现在报告中，但实际上包括房地产税在内的各项房地产政策，都将这一内涵作为政策前提。
“棚改货币化”被认为是过去几年间三四线城市房价快速上涨的幕后推手，去年曾经掀起广泛讨论。2018年6月，“棚改暂停”的消息在市场上引起轩然大波。消息几经反复，1个月后，住房和城乡建设部有关司局负责人表态，要因地制宜推进棚改货币化安置。不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围。
中国社会科学院财经战略研究院住房大数据项目组长邹琳华也表示，不提“房住不炒”，并不意味着“房住可炒”。大城市房地产调控仍将延续，但具体调控手段可能存在一定的科学化空间。
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