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姓名：余碧琪
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学校：江西财经大学
2016年9月19日，北京市发布了名为《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》的文件，提出将农业户口和非农业户口统一登记为居民户口，在社会上引起热议。而在北京市出台改革意见后，近30个省份也纷纷出台户籍改革意见方案。从此，城乡二元制管理体系或将成为历史。
改革开放以来，随着政策的改变，人们对于农村户口的态度从轻视到重视，反映了我们社会的一个大趋势——城乡一体化进程的加快。此时，二元制的户籍制度就成为了城乡一体化的制度障碍。
不可否认，由于国家对于占全国人口绝大部分的农村人口给予了许多优惠政策，农村发展速度一直在加快，甚至近些年来已经超过城市的发展速度，但城乡差距却一直保持悬殊。不管是在教育、卫生医疗，还是在经济发展等方面，农村都难以追上城市的步伐。从另一方面说，为了得到更好的生活，许多农村人口向城市转移，但进城之后的农村人却始终难以融入城市。这其中不得不承认有城乡户籍二元制的很大一部分原因。
而户籍制度的改革，从制度上改变了农业和非农业之分，使农村人在户口上实现了人格平等，这是一种社会的进步。
户籍改革制度，不仅仅是户口本上的汉字转换那么简单，它代表了我国以人口基本信息为基础的国家人口基本信息库的完善，有利于提高我国人口统计的全面性和准确性，有利于实现覆盖全国的信息共享系统建设，有利于为我国的人口政策调整和人口管理服务提供依据和信息支撑。
但在户籍改革制度之后，怎样将附着于户籍制度上的社会福利制度合理化、规范化则是改革更大的难点所在。
农业户口与非农户口的福利差异是明显的。农业户口的福利权益主要集中在城市化进程中土地的使用所有权方面，而非农业户口的福利权益则主要集中在包括教育、医疗、住房、保险等方面的社会福利上。由于很多人认为农转非后失去了农村身份就失去了土地，失去了农民固有的优势，很多人不愿意转变自己的户口。因此，在户籍改革过程中，如何使农民在放弃土地后拥有相应的权益补充，如何推进公共服务均等化、推进社会保障的统一，如何实现城乡权益的趋同、促进城乡之间的合理流动等都成为了热点问题。
另外，随着户籍改革的步伐迈出，制定户籍法愈发迫在眉睫。只有完善的法律保障，才能使现有的户籍改革成果更好地巩固下来，实现真正的有法可依。
总而言之，冰冻三尺非一日之寒，户籍改革也不是能够一蹴而就的。在改革过程中，群众应积极配合，发现更多的不足之处；而针对改革中出现的问题，政府也应努力拿出更完善的方案来解决，提高政策的可行性，以期更好地推动改革步伐。
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