3月13日上午9时，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，备受关注的国务院机构改革方案新鲜出炉！
此前外界盛传的能源部并没有出现在改革方案中，新组建部门不包括能源部。目前国家能源局是由国家发改委管理的副部级机构，新建机构的职能调整也没有涉及到国家能源局。
值得注意的是，2013年机构改革时，也曾有成立能源部的呼声，最终重组能源局和电监会。按照新的机构改革方案，新组建的自然资源部涉及的国土资源部、国家海洋局的传统职能包含能源上游矿产资源矿权、开发，以及海上资源开发。
新的改革方案中，生态环境部会涉及到后端的排放、监管等职能；优化的水利部涉及到水利水电工程的开发工作，与水电站开发相关。
根据该方案，改革后国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。具体调整情况如下：
一、国务院组成部门调整
1、组建自然资源部。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
2、组建生态环境部。
不再保留环境保护部。
3、组建农业农村部。
不再保留农业部。
4、组建文化和旅游部。
不再保留文化部、国家旅游局。
5、组建国家卫生健康委员会。
不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
6、组建退役军人事务部。
7、组建应急管理部。
不再保留国家安全生产监督管理总局。
8、重新组建科学技术部。
9、重新组建司法部。
不再保留国务院法制办公室。
10、优化水利部职责。
不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。
11、优化审计署职责。
不再设立国有重点大型企业监事会。
12、监察部并入新组建的国家监察委员会。
不再保留监察部、国家预防腐败局。
改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。
图片来源：人民日报客户端
二、国务院其他机构调整
1、组建国家市场监督管理总局。
不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。
2、组建国家广播电视总局。
不再保留国家新闻出版广电总局。
3、组建中国银行保险监督管理委员会。
不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
4、组建国家国际发展合作署。
5、组建国家医疗保障局。
6、组建国家粮食和物资储备局。
不再保留国家粮食局。
7、组建国家移民管理局。
8、组建国家林业和草原局。
不再保留国家林业局。
9、重新组建国家知识产权局。
10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。
11、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。
国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。
回顾：能源部门的历史沿革
我国曾于1988年政府机构改革中成立能源部，1993年，能源部成立五年之后在新一轮机构改革中被撤销。
1988年4月，七届全国人大一次会议决定撤销煤炭部、石油部、核工业部和水利电力部，成立能源部，由原国家计委分工管运输和能源工作的副主任黄毅诚担任部长。1993年3月，八届全国人大一次会议决定恢复电力部、煤炭部，并成立独立的石油、核工业总公司。中华人民共和国能源部在成立五年之际被撤销，刚满一届政府任期。
继续往前追溯，1949年至今，能源机构一共经历了三次电力部、三次煤炭工业部、两次石油部、两次能源委、一次燃料工业部、一次能源部、一次发改委能源局和一次国家能源局的变化过程。
1949年-1955年，国家设立燃料工业部，下设煤炭管理总局、电业管理总局、水力发电工程局、石油管理总局。1955年，撤销燃料工业部，分别成立煤炭部、石油工业部和电力工业部。1958年，水利部与电力工业部合并，成立水利电力部。1970年，撤销石油部、煤炭工业部、化学工业部，合并为燃料化学工业部。同年6月，将原煤炭工业部与地方双重领导的中央企业下放地方。到1971年，几乎素有的生产、建设单位全部下放。1975年，撤销燃料化学工业部，重新成立煤炭工业部，并组建石油化学工业部。1978年，撤销石油化学工业部，分别设立化学工业部和石油工业部。
十一届三中全会来，国家逐步对“政企合一、垄断经营、高度集中”的计划体制进行改革，能源管理体制开始寻求与市场化适应。1980年，成立国家能源委员会，负责管理石油、煤炭、电力三个部。不过，由于国家能源委与国家纪委职能交叉，两年后的1982年能源委员会取消。此后，国内能源企业轮廓开始出现。1979年，国务院撤销水利水电部，成立电力部和水利部，电力供应由国家统一分配。1982年3月，水利部与电力部再次合并为水利电力部。这一阶段，同步进行投资体制改革，打破独家办电的格局。
1988年，撤销煤炭、石油、水利电力、核工业部，组建我国第一个能源部，统管国家能源工业。煤炭部撤销后，成立中国统配煤矿总公司和东北内蒙煤炭工业联合公司；石油部取消后成立中国石油天然气总公司；电力工业在省级层面实现政企分开。
1998年，新一届政府推进机构改革，煤炭部改组为国家煤炭工业局，在国家经贸委下组建国家石油和化学工业局，重组国有石油天然气企业，组建中石油、中石化、中海油三大集团，电力部撤消，电力行政管理职能移交国家经贸委。到2001年，煤炭工业局、国家石油和化学工业局撤销，煤炭、油气工业由国家经贸委和国家计委管理。2002年，国家启动新一轮电力体制改革，撤销国家电力公司，组建五大电力集团。
在2003年的机构改革中，国务院机构该改革撤销国家经贸委，能源行业管理转到发改委能源局。同期组建国家电监会，负责电力行业监管。2005年5月，在煤荒、油荒、电荒肆虐的背景下，国务院成立国家能源领导小组，作为能源工作最高层议事协调机构。
2008年，国务院推动“大部制改革”，国家发改委能源局、国家能源领导小组和原国防科工委的核电管理职能合并，国家能源局正式挂牌运行，国家能源办的职责划归到新成立的国家能源局。但是在价格上，国家能源局仍然只有建议权。作为这次国务院机构改革的后续，经过近两年时间的筹备后，国家能源委员会这个更高层次的能源议事协调机构成立，其主要职责是研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
2013年，国家能源局、电监会职责整合，重新组建国家能源局，不再保留电监会，同时国家能源局继续由发改委管理。
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