房地产一般纳税人差额征税风险太大

依据《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第18号发布）等相关规定，增值税一般

纳税人的房地产开发企业销售自行开发的房地产项目，适用一般计税方法计税，按照取得的全部价款和价外费用，扣除当期销售房地产项目对应的土地价款后的余额计算销售额，即差额征税。支付的土地价款，是指向政府、土地管理部门或受政府委托收取土地价款的单位直接支付的土地价款。根据《财政部国家税务总局关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税[2016]140号）第七条、《国家税务总局关于土地价款扣除时间等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2016年第86号）第一条和第五条的的规定，“向政府部门支付的土地价款”，包括土地受让人向政府部门支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

因此，拆迁补偿款不仅仅是涉及到拆迁利益问题，还影响到增值税的扣除问题。拆迁历来是一个比较难以严密控制的事项，这个案例有启发。原标题：案说|局长审核把关走过场，材料看都没看就签字

来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-07-1415:46

中央纪委国家监委网站吴宇轩案例

“如果我当时认真一点，哪怕对那三份虚假协议多过问几句，或到实地看一看，核实一下，案件就不会发生。”最近，福建省厦门市集美区信访局

原局长杨志伟在悔过书中悔不当初。因不认真履行职责致使国家利益遭受重大损失，2019年10月30日，杨志伟被给予留党察看一年、政务撤职处分，按四级调研员确定职级待遇。2012年11月至2015年7月，时任厦门市集美区灌口镇党委副书记的杨志

伟，代表镇政府对“正新二期”拆迁项目总体负责，集美区灌口开发公司（以下简称集灌公司）负责实施该项目拆迁工作。“正新二期”拆迁项目的工作流程分成几个环节：首先由拆迁实施单位、集灌公司经办人林晓景与拆迁户商谈确定补偿数额；之后，拆迁实施单位根据政策标准制作补偿安置协议书、补充协议书等材料，由集灌公司林晓景和副总经理陈某分别签名并盖公章；最后，将材料上报灌口镇政府分管领导签字把关，加盖镇政府公章，拆迁补偿款由镇政府拨付给集灌公司，再由其发放给拆迁户。

林晓景深谙上述流程，也清楚哪些环节容易“动手脚”，于是在补充协议上动起了歪脑筋。2015年7月，林晓景伙同拆迁户无中生有虚构补偿标的物（房屋）1772.5平方米，并伪造了三份拆迁补偿协议，妄图以此骗取拆迁补偿款。但按规定，补充协议送审时仍需附主协议、附属物清点丈量底单及户口本、房产证、身份证复印件等材料。由于林晓景伪造的三份补充协议完全是无中生有，根本无法提供主协议等材料，于是他便将上述三份补充协议夹杂在其他合规的补充协议里送审，试图鱼目混珠，蒙混过关。“后续审核把关形同虚设，让林晓景钻了空子。”办案人员介绍，林晓景通过虚构标的物、伪造协议书的方式骗取132万余元，致使国家利益遭受重大损失。

原来，集灌公司原副总经理陈某在审核上述三份虚假补充协议时，没有经过任何核实便签上了大名。同样玩忽职守的，还有时任灌口镇党委副书记杨志伟。上述虚假补充协议流转到杨志伟手里，作为分管领导，他需对材料做最后的审核把关，然而他却因赶进度而放弃了履行职责，对相关材料看都没看、审都没审，对同一房屋重复补偿三次、补偿对象非本地拆迁户等明显问题应当发现而未发现，未经审核把关就在协议书上签字确认同意补偿。

“由于当时工作量很大，工作人员只拿了需要我签字的三份补充协议给我，没有其他任何附件。加上当时我已经确定要调走了，在调离之前必须把我任上的拆迁工作完成，所以那段时间大家都在赶进度，这才给了林晓景浑水摸鱼的机会。”杨志伟对自己的玩忽职守供认不讳。

2019年7月23日，杨志伟被厦门市中级人民法院判决犯玩忽职守罪，鉴于本案的经济损失系多因一果且杨志伟犯罪后具有自首、立功等多个依法从轻或免除处罚的情节，并主动向集美区纪委监委缴交钱款以弥补国家损失、认错悔过态度好，法院决定对其免于刑事处罚。说纪说法

今日说案：身为分管领导，审核把关走过场致使国家利益遭受重大损失杨志伟身为国家机关工作人员，自身责任意识淡化，法纪意识淡薄，工作严重不负责任，在其位不谋其职，对拆迁补偿材料审核把关流于形式，致使国家利益遭受重大损失，其本质是典型的形式主义，可能造成党和国家的惠民政策无法真正落实，损害党和政府形象。《中国共产党纪律处分条例》第二十七条规定，“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处

三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。杨志伟麻痹大意，在审核把关工作中流于形式，其行为已构成玩忽职守罪。虽然杨志伟最终被免于刑事处罚，但其教训不可谓不深。广大党员领导干部应引以为戒，强化责任担当，认真用好权、履好职，严防渎职风险。在签字审批时要认真考量、谨慎对待，特别是在征地拆迁、涉农补贴、扶贫资金等关系群众切身利益的领域更应严谨负责、实事求是，确保党和国家的惠民政策落到实处。

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